上海2月16日电-2月16日在上海举行的新闻发布会上，有媒体提问，上海出台了一系列措施，其中包括对居住区的封闭管理。管控过程中有没有法律依据？对此，上海市司法局一级督察刘平表示，为了有效应对疫情蔓延的风险，上海市出台一系列防控措施是必要的，也是合法的。「我们呼吁广大居民积极支持和确保社区内封闭管理措施的有效实施，不能采取暴力抵抗等极端行动；第二，要理解，合作，换位思考，兼顾多数人和少数人的合理诉求；第三，必须防止歧视或侵犯个人隐私，保护社区所有居民，包括租房者的合法权益。”
刘平说，首先，就立法属性而言，应对突发事件或突发事件的立法，如《突发事件应对法》、《传染病防治法》，属于授权立法，不同于其他限制行政机关权力的控制立法，赋予政府及其相关部门更大的权力空，可以采取一系列必要的突发事件防控措施。
市人大常委会通过的《决定》进一步授权市政府采取临时应急管理措施，制定政府规章或者发布决定、命令、通知等。在医疗卫生、防疫管理、隔离观察、道口管理、交通运输、社区管理、市场管理、现场管理、生产经营、劳动安全、市容环境等方面。在授权范围内，经风险评估和依法审慎决策，政府及其相关部门有必要采取防控措施，限制公民人身权利、财产权利和法人生产经营活动，依法履行职责。
社区封闭管理。从法律角度看，城乡社区属于居民自治范畴。除了政府采取的控制措施外，居民委员会、业主委员会等自治组织根据疫情防控的需要，采取控制人员出入境等必要的控制措施也是可以的。需要强调的是，封闭式管理不是隔离，也不是封锁，而是一种有效可控的控制措施，目的是发挥社区防治的力量，加强源头控制，守住社区的安全门。
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