城乡一体化建设 丰台区稳步推进城乡一体化建设

撤村建房，产业升级，农民致富

丰台区作为典型的城乡结合部，深入调研，积极规划和因地制宜，积极探索和解决城乡二元结构问题，立足自身发展实际，提出“十二五”末基本实现五环路以内农村城镇化，五环路以外农村城镇化取得实质性进展的目标。针对这一目标，丰台区围绕城镇化的“质量与效益”，多措并举，以“土地流转、资产管理、农民组织”为重点，稳步推进城乡结合部城镇化进程。

近年来，通过重点功能区和重点项目的推进、绿色隔离政策的实施、重点村城镇化的推进，河东三镇51个行政村中，有5个村搬迁，12个村基本完成了农业向住宅的转移。集体经济组织的实力也在不断提高。丰台区占有全市集体经济组织十大资产的一半。金堂大厦、快乐水立方等一批乡镇集体工业项目投入运行，产生了良好的效益和影响。

2013年11月，国际露营公园与欧洲露营连锁店签署合作协议，开启国际合作新篇章

城市化正在稳步推进

重点村145万平方米安置房建设完成

2014年的第一天，西居村村民陈翠玲搬进了她在“西居玉园”的新家。西居村安置房位于西三环附近，地铁10号线西站。从2013年8月开始，拆迁居民拿到了钥匙，入住率达到90%。不仅如此，村集体还推出了“批发租房”模式，统一出租村民闲置房屋，增加农民收入。“我们不需要装修，我们不需要找租客。以后每个月2800元自动记入账户。”60岁的陈翠玲感觉过得很开心。

2010年北京50个重点村庄改造项目中，有8个位于丰台。目前，这8个重点村的拆迁房全部开工，累计竣工145万平方米，4个村已搬迁；完成了92%的集体企业和65%的国有企业的搬迁和退休；夏佳胡同项目实现了市场交易，完成了100公顷土地入市的准备。

2014年，丰台区计划完成25万平方米拆迁房，总竣工面积170万平方米，占总建筑面积的80%。小瓦窑、周庄等四个村搬回来了。

整个系统被转移到10，000多名村民作为居民

针对全系统农民安置，丰台区制定了《征地拆迁计划》和《全系统农民安置操作指南》。34个村庄根据自身优势制定了城镇化规划。重点村安置基本完成，非重点村四合庄、西铁营安置完成。郭公庄等三个村的全系统农民安置已获市政府批准。果园等6个村完成了居民转移的主要程序。在这一年里，12，252名农民成为居民，成为四名新公民，他们有工作、收入增加、资产、有保障的生活和有组织的服务。

世博会将加快该地区重点道路的建设，为农民出行提供便利顺畅的交通条件。唐涛

土地流转实现集体经济升值

卢沟桥乡统筹农村集体土地资源，将位于乡镇东部李泽核心区的原C9地块14.39公顷的绿化用地指标，替换为乡镇西部郭庄子、大洼窑村约16.1公顷的集体工业用地，集中在区位优势明显的李泽金融商务区周边分散的集体建设用地，有强大的集体经济组织参与。以李泽为基地，服务李泽，积极扶持功能区，共同打造集高档办公、购物、餐饮、影视、休闲娱乐为一体的国际化都市综合体，既提高了土地价值，又保留了农村集体经济组织的所有权。同时，置换后，原有绿地的绿地面积将进一步扩大，形成更好的生态环境，实现乡镇土地资源价值的优化。

区委书记李朝刚说，根据十八届三中全会精神，丰台区探索了在不改变集体土地所有权的情况下，通过城镇规划将集体所有的建设用地划拨到功能区，与国有土地享有同等的权利和价格。通过与强大的开发实体合作，明确利益分配关系，建立利益共享机制，既降低了功能区的开发成本，又增强了集体经济组织的实力，保障了农民的长远利益，最终获得了更多的国家、集体和个人。

管理创新5个村开展网格化管理试点

早在2012年5月，丰台区就尝试在乡镇增设区域办事处品牌，实现城乡无缝管理。2013年，根据对河东三乡地区办事处设立后职能运行情况的调查，制定了《关于进一步推进加快河东三乡地区办事处职能转变有关问题的工作方案》。转移村分类实施社区建设，三路居村撤村后成立金鹏天润社区，十六庄村准备成立双十一社区。积极推进农村社区化服务管理活动，在5个村开展网格化社会服务管理试点。

产业结构持续优化升级

换鸟笼淘汰低端产业

2013年11月10日，位于永定河西岸的北京恒力来家具公司正式关闭。长辛店镇新农村建设办公室主任约翰表示，早些年，为了创造经济效益，各村引进了一批以家具及配件加工为主的低端制造业，这些行业收入低、占地面积大、污染环境。近年来，长辛店镇调整发展战略，淘汰非居住建筑和地上建筑98栋，建筑面积约48万平方米，为北京园博会和科技园西区建设奠定了基础。

丰台区抓住重点村城镇化和重点功能区建设机遇，加大农村低端产业退出力度，明确要求城乡结合部禁止新的低端市场，低端产业只减不增。全年关停和退出三高和污染企业25家。

通过重点村城镇化工程，丰台区8个重点村退休集体企业987家，面积234.14万平方米。通过重点功能区建设，依托李泽商务区发展，在东关头、三路居、菜户营、马连道等4个村共拆迁集体企业400多家，面积85.33万平方米；依托中关村丰台科技园发展，刘欢、郭公庄、白盆窑、东河岩、张果庄、卢沟桥等7个村拆除178个低端产业，面积125万平方米；在世博会等重大活动的推动下，东河岩、张果庄、台子峪、卢沟桥、大瓦窑、小屯、锅庄子等7个村共拆除了176万㎡的512个低端产业。丰台区在加快淘汰低端产业的同时，积极推动“三高”企业退出。“十一五”期间，全区退出“三高”企业23家，2011年和2012年退出38家，2013年退出25家，2014年至2016年陆续退出53家。

把门槛从“吸引资本”提高到“选择资本”

2013年12月17日，北京市新闻出版局局长冯与丰台区区长签署框架协议，北京国家数字出版基地正式入驻丰台；同年11月，国际露营公园与欧洲露营地链签署合作协议，开启国际合作新篇章。

为了促进城乡结合部农村产业升级结构调整，丰台区提高了准入门槛，建立了农村工业项目准入机制，颁布了《丰台区农村工业项目准入条例》和《丰台区农村工业项目准入指导目录》， 根据产业发展规划和全区重点功能区布局，推动农村产业向高产低能耗方向发展，引导主导产业和实体经济形成。 同时，明确每个乡镇引进产业和项目的量化指标，加强管理。另一方面，工业规划引领着农村地区的工业发展。制定《丰台区种业发展规划》、《关于推进丰台区现代种业发展的意见》、《丰台区花卉产业发展规划》、《丰台区园林花卉文化产业发展规划》等规划意见。通过统筹规划，解决“小散弱业”问题。

农委书记、农委主任肖介绍，准入标准的制定，将农村集体产业管理从项目管理转变为准入管理，从鼓励、限制、淘汰三个方面规范农村工业项目管理，避免引进不符合区域发展导向的工业项目。

2013年引进企业672家，其中1000万元以上企业71家，1亿元以上企业7家。

资产管理创新集体经济发展渠道

2013年底的一天，北京李泽创业投资小额贷款有限公司一开门，就迎来了两位前来咨询贷款业务的客户。公司负责人告诉记者:“为了来年更好的发展，年底有很多客户来咨询和办理贷款。”据悉，北京李泽创业投资小额信贷有限公司是由卢沟桥乡协调的6个集体经济组织共同创办，注册资金7.9亿元。是乡镇第三家集体经济小额贷款公司，目前经营状况良好。

卢沟桥乡资产管理委员会副主任景福来介绍，为了盘活集体经济资产，乡镇领导班子创新资产管理模式，鼓励和支持农村使用资金、资产和资源，采取农村联动、资源加资本、引入社会资本等方式，扩大了资产效益，有效促进了运营中的资产增值。通过产业升级和结构调整，丰台地区农村集体经济组织不断壮大，经济实力稳步提升。2012年，城西局、果园、东莞头、大红门、刘欢五个村进入全市村级集体经济组织前十名，分别排名第一、第二、第三、第七、第八。2013年前三季度，丰台区农村经济增速居全市首位，农民收入增速居城市功能开发区首位。预计2013年丰台区农村经济总收入354.3亿元，同比增长10.9%；利润总额25.9亿元，同比增长16.5%；税收总额13.1亿元，同比增长6%。

农村地区的人民生活有了很大改善

加强训练。农民就业率为93.1%

2013年，将培训引入绩效考核，重点关注培训效果，转变就业观念，提升就业技能。培训了5829名新农民，超过年度任务的45.7%。河东地区5.2万名农民工纳入城镇就业和失业管理体系，4025名农民工就业。截至2013年9月底，丰台区农村劳动力就业率为93.1%。农村居民人均纯收入增长10.5%，居城市首位。

2014年，河西17个行政村的劳动力将有计划地纳入城镇就业失业管理体系，逐步实现全覆盖。

增加投资改善农民生活环境

“园博会和重点村的城市化加快了该地区重点道路建设的步伐。”区市容委员会主任说:“电碳厂南路、西局南街、美石口路西延、京周新线建设等。为农民出行提供便利、畅通的交通条件。”

此外，丰台区还制定了工作方案，建立了激励机制，投入3000万元支持经济薄弱村基础设施和农业产业项目建设；沙果村开展“煤改电”试点，预计总投资2490万元，改造1700户；新建3座太阳能光伏电站，新安装维护节能路灯1500盏；完成平原绿化2980亩，拆除违法建筑211处，面积66.3万平方米；全面改善13个郊野公园的环境；槐芳村建成了全市首家建筑垃圾资源化处理厂，实现了建筑垃圾的资源化利用……一系列重大民生措施改善了农村人居环境。在永定河绿堤公园，住在沸腾城小区的刘先生说:“环境好！每天晚饭后，我都会到街角走十几分钟，很方便。”

2014年，新建了三座光伏电站

2014年，将在长辛店镇大灰场村休闲农业观光园、王佐镇魏各庄村农业精品园、河西长辛店镇李家钰村休闲农业体验园建设一座太阳能光伏电站。三座太阳能光伏电站的功率分别为两座40KW和一座50KW，计划投资600万元。工期从2014年4月开始，7月底前完成施工任务，8月底前完成工程验收并投入使用。同时投资150万元，维修1100盏太阳能路灯；投资110万元建设1100盏新型节能路灯，点亮河西农村。