杭州市人力社保网 杭州市人社局：2019年杭州人力社保这样施工

3月4日上午，杭州市人力资源和社会保障工作会议召开。会议总结了2018年的工作，分析了形势面临的任务，部署了2019年的工作。

省委常委、市委书记周江勇在全市作风建设会议和“做好116工作，做好先锋队”推介会上强调，要坚持新时期习近平建设有中国特色社会主义的指导思想，转变工作作风，勇于负责，狠抓落实，努力建设一流的建设队伍。2019年，杭州人力社保将从哪些方面建设？

杭州市委组织部副部长、市委书记、市人力资源和社会保障局局长叶茂东作了工作报告。

2018年取得的成就

2018年，全市人力和社会部门努力工作，敢于承担责任，勇于创新，各项工作取得新进展，巩固了全省第一。目标任务全面完成，就业创业活跃有为，引进人才创新发展，攻坚扎实有效，人民社会品牌不断提升。

就业和创业是积极和有希望的

全年城镇新增就业39.86万人，再就业11.31万人，接收大学毕业生8.11万人，均创历史新高。

建设45个省级优质就业社区(村)，认定199个市级优质就业社区(村)。

2万多名高学历毕业生获得4.17亿元的生活补贴。全年大学生创业1879人，就业8124人，同比分别增长20.37%和9.6%。

就业扶贫任务超额完成，杭州就业4334人，稳定就业3959人；对5748名贫困人口进行了建卡培训，劳动合作成果得到国务院扶贫办的肯定。

社会保障水平继续提高

全市基本养老保险和基本医疗保险参与率分别巩固在95%和98%以上。

城镇企业退休人员人均基本养老金达到每月2983.24元，城乡居民基本养老金提高到每月220元。

全市开展社会化管理服务的企业退休人员146.9万人，社区管理率98.6%，比全国平均水平高15%。

人才引进和教育的创新发展

杭州及海外人才净流入率居全国第一，连续八年入选“外国人才眼中最具吸引力的中国城市”。

培养高技能人才31600人，组织职业技能竞赛160场，带动岗位培训21万人次。

首次与国家外国专家局联合举办2018杭州国际人才交流与项目合作大会，签约项目263个，金额43.49亿元。

“创客天下杭州海外高层次人才创新创业大赛”首次为外国人开专场，吸引了来自25个国家和地区的800多个项目报名参赛。

为备战第45届世界技能大赛，入选国家集训队17人，入选国内集训基地7个，在全国同城市考生人数和基地数排名第二。

和谐稳定的劳动关系

在“杭州无拖欠工资”专项行动中，共向2719名劳动者支付工资2351万元，案件数量、涉案劳动者数量和涉案金额分别下降22.8%、90.21%和90.02%，实现六年来首次“三次大幅下降”。

深化收入分配制度改革，首次发布技术工人工资指导价。

“构建和谐劳动关系三年行动计划”启动，70%以上的劳动争议在基层得到解决。

“最多运行一次”更进一步

159项中100%是“最多跑一次”、“在线跑”，70%以上的高频项是“手机跑”，80%以上的个人项是“跑通一证”，70%以上的个人项是“就近跑”。

人力资源和社会保障综合办理平台已成功上线，各级“最多运行一次”、办理窗口、服务网点等事项全部在一个平台办理，反馈在一个平台提供，真正实现了“异地受理、全市办理”。

2019年工作任务

2019年，我们将紧紧围绕市委、市政府的决策部署，促进就业创业，加强人才支持，完善社会保障，建设平安人民社会，在新起点上推动人民社会事业新发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

尽一切努力确保稳定的就业形势

全年城镇新增就业25万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

完善和落实稳定就业的政策措施。困难企业社会保障费退费政策应在3月底前支付到位。

加强重点群体的就业和创业。新建大学生就业创业培训基地50个，培训生8000人，大专毕业生7万人，其中硕士及以上学历研究生1万人；制定《杭州市大学生创业三年行动计划(2020-2022)》；办好第六届中国杭州大学生创业大赛，力争全年新增大学生创业企业1700家，带动就业1万余人。

努力解决结构性就业矛盾。加大对灵活就业和新就业形式的支持，扩大新就业空；加大对企业稳定岗位的支持力度，引导困难企业采取协商工资、调整工作时间、轮休休息、在职培训等措施稳定岗位。

打造公共就业服务品牌。推动发展师友计划、创业陪跑计划、创业马拉松、大众创造大会等项目向品牌化、国际化迈进。构建“长三角”师友计划体系，探索在上海、南京建立师友计划分中心。

加强东西方劳动合作扶贫。坚决完成对口地区贫困劳动力转移到杭州就业、定向招收已建卡就读杭州技师学院的贫困家庭初中毕业生、组织劳务输出技能培训等任务。

优秀人才促进高质量发展

加快海外创新创业人才聚集。会同有关部门，编制出版我市数字经济重点领域人才目录；出台新一轮海归创新创业资助实施办法和工作许可实施办法；高水平举办第十一届杭州国际人才交流与项目合作大会，举办第五届“创客世界杭州海外高层次人才创新创业大赛”。

加强专业技术人员建设。实施新一轮“131”中青年人才培养计划，推进上市公司等重要骨干企业博士后工作站全覆盖；深化高校和卫生领域职称自主评聘制度改革，推进中小学职称改革和工程领域职称社会化评聘改革；颁布《关于进一步加强“城市名工匠”生态建设培育的实施意见》，完善高技能人才培养的经费、评估和激励政策，稳步提高技术工人的政治、经济和社会待遇；鼓励技术院校与国外教育机构开展项目合作，提升国际教育水平。

大力发展人力资源服务业，实施《人力资源市场暂行条例》，强化和拓展国家(国际)人力资源产业园品牌，举办人力资源服务和产品创新路演、人力资源交易会等。

形成更具活力的人才发展体系和机制。制定事业单位专业技术岗位管理办法，大力支持事业单位加快引进紧缺急需的高层次人才；配合推进机构改革，完成改革后事业单位的岗位设置和人员招聘，配合生产经营机构转制为企业。

促进社会保障的可持续发展

密切关注保险范围。完善全国招生登记数据库，抓好中小企业、城乡居民、被征地农民、农民工和新就业人员等重点群体的招生工作，努力实现法律人才招生基本全覆盖。

深化机构改革。企业职工基本养老保险制度改革将确保2020年基金统一省级；改革机关事业单位养老保险制度，组织实施《杭州市参保人员养老保险衔接方案》，印发《关于民办学校教师参加机关事业单位养老保险有关问题的处理意见》，研究民办医院医务人员参加机关事业单位养老保险的相关措施；改革城乡居民养老保险制度，研究调整缴费档次和财政补贴，完善待遇正常调整机制的实施；在就业和社会保障一体化改革中，临安区在逐步统一社会保障政策和办理标准、升级改造现有信息系统、积极做好全面一体化准备等方面做出了巨大努力。

确保稳定，推进平安人民社会建设

确保和谐稳定的劳动关系。会同有关部门，印发《关于促进我市建立区域和谐劳动关系的实施意见》，开展“标杆园区”创建活动；改革国有企业工资决定机制，发布人力资源市场工资指导价；推进乡镇街道劳动争议多元化解决工作机制，探索企业劳动争议预防调解示范工作；制定我市仲裁员、调解员管理办法，提升队伍业务能力。

确保工资拖欠预防的稳定性。深化“杭州无工资”创建，力争年底前在16个区县(市)、平台创建全覆盖；配合建设部门宣传贯彻《杭州市建设领域无工资农民工管理实施细则》，提高工程建设领域账户管理、银行代理、实名制管理、每月全额支付、信息维权宣传、工资保障等“六项机制”覆盖率；推进智能监管建设，提高拖欠工资案件处理效能。

追求质量全面提升服务保障能力

降低人工成本。完善工伤保险费率浮动办法，完善智能就业服务平台，加大对外劳务合作力度；加强就业指导，主动向民营企业送政策，提供劳动就业诊断评估服务，帮助完善规章制度。

加强依法行政。全面推行行政执法公示制度、执法全过程备案制度和重大执法决策法律审查制度，推动严格规范、公正文明执法贯穿全系统。

建设智慧人社会。制定人力和社会部门数字化转型规划，整合优化工作理念、方法、流程和手段，今年实现全市人力和社会信息系统的统一。

深化“文化养老”。修订完善离退休人员管理服务政策，开发老年人远程教育和移动学习平台。

提升工作体验。我们将继续改革和优化人力资源和社会保障综合管理平台，进一步推进“就近运行”、“移动化”、“一网一市”，为企业和群众提供更加便捷优质的服务。