橡胶再生 再生橡胶行业大而不强 再生橡胶行业如何破局？

简介:中国是橡胶消费大国，但资源匮乏，80%的天然橡胶依赖进口。废轮胎损失了50%，巨大的反差太可怕了。

中国橡胶工业协会估计，中国废旧轮胎产量已超过3.5亿条/年。视觉中国

根据公安部交通管理局今年年初公布的官方数据，2016年全国机动车保有量为2.9亿辆；据中国橡胶工业协会计算，废旧轮胎产量已超过3.5亿条/年，重约1270万吨。相关数据是，2016年全国回收利用废旧轮胎只有640万吨，这意味着数以亿计的废旧轮胎没有进入回收渠道。

中国是橡胶消费大国，但资源匮乏，80%的天然橡胶依赖进口。废轮胎损失了50%，巨大的反差太可怕了。

再生胶行业大而不强

中国橡胶工业协会废旧橡胶综合利用分会会长倪向《中国经济周刊》表示，2010年，工信部颁布了《轮胎产业政策》，再生橡胶与天然橡胶、合成橡胶一起成为橡胶产业的主要原料，从而确立了“资源”的地位。此后，中国再生橡胶产量不断上升，2016年达到460万吨，占全球再生橡胶总产量的81%。其中以废旧轮胎为原料的再生橡胶占主流品种的85%。

“可以说中国任何一种橡胶产品报废后都可以再生，但是到目前为止，我们主要处理的是大轮胎——橡胶含量很低的小轮胎，而且经常混有钢丝或纤维。由于成本原因，企业很难“兼收并蓄”。另外，废旧轮胎处理容易产生二次污染。面对环保和技术的双重压力，企业尤其是大中型企业在自主创新，但行业整体转型过程并不理想。”倪文雪说。

倪表示，橡胶“回收”是处理废旧轮胎的主要方式，几十年的实践证明，这是一条具有中国特色的成功之路。国家的政策扶持也在不断“加码”。例如，财政部、国家税务总局发布的《资源综合利用产品和服务增值税优惠目录》规定，再生橡胶企业实行“50%按需退税”等政策。目前，中国再生橡胶生产企业有620多家，总设计能力超过600万吨。其中规模在1 ~ 9万吨的有100多人，规模在1万吨以下的有500多人，但橡胶回收行业整体经济效益长期徘徊在较低水平。

《中国经济周刊》记者了解到，从战略资源的高度来看，2015年以来，再生橡胶行业进入政策关注期。工业和信息化部《绿色制造项目实施指南(2016-2020)》鼓励再生橡胶行业建立绿色制造标准。系统；国务院办公厅发布的《生产者延伸责任制度实施方案》将环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等全生命周期...然而，虽然一些企业为了适应新形势，不断研发相关设备，但由于技术创新投资和后期使用成本等问题，这些技术设备并没有在再生橡胶行业得到广泛应用，利润微薄。

社会资本开始进入

倪文雪认为，废旧轮胎的回收利用是一个世界性的问题，中国的同行们为此付出了艰辛的努力。“轮胎制造消耗了中国70%的橡胶资源总量，3吨再生橡胶可以替代1吨天然橡胶。因此，废旧轮胎的“再生”可以看作是一项关系到经济社会发展的“半公益事业”，全社会都应该关心和参与这项事业。”倪文雪说。

近年来，相关企业一直在加快环保和设备升级。根据《橡胶工业“十三五”发展规划指导纲要》，2017年完成“万吨废轮胎双轴破碎机生产胶粉示范线”、“万吨常压连续脱硫再生橡胶生产示范线”；2014年，全球最大的再生丁基橡胶生产基地南通汇力橡胶有限公司实现了橡胶常压连续再生的理念。

据《中国经济周刊》记者介绍，莱芜福泉、沭阳乐福、仙桃聚星、龙昌海盐、湖南田丽、江西立信、新乡橡塑、广西袁晶、昆明凤凰等一大批大型企业也在努力成为废旧橡胶清洁利用示范单位。

但类似南通汇力的企业在行业内还是凤毛麟角，每年500多万元的技改投入对大多数企业来说更是难以承受。值得期待的是，越来越多的社会资本开始加入废旧轮胎回收行业。随着社会资本的不断进入和行业人员的积极转型，规模和标准化将逐步实现，这将有助于改变行业小而散的面貌。

回收废旧轮胎任中道元

随着机动车保有量持续两位数的年增长率，不可避免地会产生大量的废旧轮胎。一些专家预测，到2020年，这一数值将达到2000万吨。但再生产品市场渠道亟待拓展，致力于解决环保、安全、就业三大问题的技术革命仍处于实验室阶段。废旧轮胎彻底消失似乎还是遥不可及。

倪告诉《中国经济周刊》，行业协会已专门向国家有关部门提出建议，希望从法制建设和政策引导等方面进一步推进废旧轮胎回收工作。据统计，发达国家和地区普遍对废旧轮胎回收企业给予资金支持。比如加拿大加工1吨旧轮胎补贴200加元左右，欧洲高达140欧元/吨；台湾省和香港的补贴分别为每吨新台币3200元和1700元。类似的经济激励措施在内地很少见到。由于废旧轮胎绝大部分是从私营部门甚至个人购买，无法取得增值税发票抵扣进项税，使得部分利润较低的企业难以继续经营。

众所周知，不同的政府部门对废旧轮胎的回收有不同的解释和规定。例如，2010年12月31日，工业和信息化部发布了《旧轮胎综合利用指导意见》，明确指出要大幅提高国内旧轮胎翻新水平，实现汽车轮胎翻新“零突破”。公安部《机动车运营安全技术条件(GB 7258—2012)》从“生命大于一切”的角度对机动车轮胎翻新作出了一些限制，令业内人士倍感茫然。发改委环保司负责人只能表示希望企业界“理解”。业内人士表示，废旧轮胎的再生还需要“顶层设计”的进一步完善。

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