山东省激活国企发展新动能 实现国有资产保值增

在国有资产结构性矛盾突出、盈利能力差的不利条件下，山东利用体制改革激活新的发展势头，实现了国有资产保值增值。

2017年第一季度，山东能源新矿集团华恒矿业在连续五年亏损后迎来了第一个盈利季。矿长孙长军算了一下账:2017年第一季度的精煤价格比2012年低，但2012年我们亏损了1亿，说明通过改革，我们员工的活力得到了激发。

为了在价格下跌的情况下实现盈利，孙长军提到的改革是该矿今年推进的自我管理机构。就像土地承包到户一样，在管理成本、业务任务等指标的竞标中，胜出者是各矿的承包商。矿山国有产权不变，承包方有用工、管理和分配自主权；如果一年内运营优秀，投标人和管理团队可以获得矿山总利润的一半。

“成立个体户之后，其实就是给自己打工。和之前的大锅饭性质不一样，让员工更有动力。当他们做自己的事情时，他能做得很好。”华恒矿业独立运营的负责人张清霖告诉记者。自主经营使华恒矿业每吨煤成本降低了100多元，但生产效率却提高了近一倍。

在这次改革中，整个新矿集团的52家下属企业全部进行了独立管理，“统一管理”变成了“分散管理”。第一季度，集团不仅结束了持续两年半的亏损，还赚了130多亿元。山东能源新矿集团董事长张若祥表示:“在管理主要领导、管理主要指标、管理责任考核方面，那些东西还是要放出来。只有释放，才能释放热情，释放活力。”

除了新矿集团内部自主经营外，在山东这一轮国企改革中，25家国企还实行了高管合同制管理，58家企业试行了混合所有制改革，管理了省内企业负责人的工资，并根据市场原则进行了不同的分配。较早完成混改的烟台冰轮集团，员工出资持股比例为48%。烟台冰轮股份有限公司党委副书记董大文表示:“员工通过改制成为企业股东，企业发展活力明显增强。经过近十年的重组，冰轮集团的营业收入增长了20倍，利润增长了31倍。”

截至目前，山东已下发20多份文件，50多项配套制度，基本完成国有企业改革顶层设计。体制改革开启了新的发展势头。今年一季度，山东省国有资产和利润总额分别达到20929亿元和85亿元，分别增长27%和498%。

山东省国资委主任、党委书记张斌说:“应该说，在这项政策建设和制度体系建设上，山东走在了全国的前列，在接下来的工作中，如何更扎实地落实这些政策，让其真正落地生根，行之有效。”