京城寻访 居家养老缺设施更缺服务 老年餐厅社区人气最高

养老建设资金纳入政府预算，擅自改变社区养老服务设施的最高处罚为100万元，老年人可就近在企事业单位就餐...近日，北京市人大常委会通过门户网站公开征求公众意见，《北京市居家养老服务条例》备受关注。

经过一周的征求意见，草案将于近日在市十四届人大常委会第十二次会议上进行审议。作为我国居家养老服务地方法规的初稿，其指导意义不言而喻。北京养老设施有哪些不足？除了盖房子，老人还需要什么服务？带着这些问题，记者走访了北京的老年人，调查了北京居家养老设施的现状。

老年餐厅 社区人气最高

简单的拱门之后，整齐划一的白色平房一个接一个的排列起来。在“迷你”长廊周围，蜿蜒的藤蔓爬出一片郁郁葱葱的绿荫，遮挡着炙热的阳光，小院子里正享受着一个宁静的午后。这里，是朝阳区麦子店街的养老中心。

院子虽然小，但是不容易拿到。2011年之前，也是麦子店街五区之一的夏光莉社区居委会、派出所。为了给老人提供更好的照顾，杰道与宇泰龙华餐饮管理有限公司合作，在夏光莉30号楼开了一家老年餐厅。居委会搬到餐厅二楼，派出所搬到夏光莉8号楼后面的小屋里。空平房装修后免费提供给宇泰龙华公司，并建立了一个老人活动室和一个由9间双人房组成的老人日托中心。从东北三环来看，养老中心很难“挖”。

日托中心主任李介绍说，目前有18名老人住在9个房间里，年龄在70岁到90岁之间，他们基本上可以自己照顾自己。

院子里停着一辆白色的钟会面包车，是每天早晚接送老人的“专车”。早上7点，车会接各个小区的日托老人去老人餐厅吃早餐。住了一天，午饭晚饭后，下午5点，车依次送老人回家。日托中心除了一日三餐，还为老人提供早上一袋牛奶，下午一个果盘，每月只要1400元。

“一个是不收房租的街养。还有一种是政府补贴，一张床每月补贴300元。”李说，既然是为老年人服务，就不要太想着赚钱，各方面都要投资点钱把事情办好。

小区内“人气”最高，属于老年餐厅。窗户通透的大厅可以同时容纳数百人就餐。价目表上依次列出了十几种主食，0.5元，粥1元，油饼1元，豆腐2元……可谓物美价廉。每餐提供约10种菜肴，包括宫保鸡丁、烤茄子、粉条白菜和龙虾酱鱼。一荤两素的养老套餐定价8元，可以用养老券支付。

李介绍说，这个地方不仅成为老年人的“厨房”，而且受到远近居民和周边上班族的青睐。非老年人用餐人口约占40%。“当然，我们也欢迎大家吃饭，但只有60岁以上的老人才能享受8元的饭菜。一般人群套餐定价12元、14元、16元，小炒30-40元左右。只给老人吃是亏，必须靠社区和周边居民的利润来维持。”

“小区建成5年了，配套的老年活动站还没信儿呢”

“住在这里的基本原因是妻子不在了，做饭是一个人最担心的事情。来这里，吃饭的问题解决了，有人聊天，也不是一个人。”自从入住日托中心后，董女士的生活可谓悠闲自在。每个周末，她的三个孩子都会轮流去看望她，带她妈妈出去吃饭，散步。双方都觉得轻松充实。

老人最满意的是这里的价格。“基本上，你不用花钱吃饭。到了周末，孩子就得要求他们不要买太多，没机会吃饭。”老人说三千多的退休工资就够了，没有负担。

“其实我们普通老人最需要的是吃饭的地方，社区食堂更应该做。”日托中心的居民李女士担任枣营的常驻代表。她和其他居民代表希望在自己的社区里设立一张“小桌子”，但他们正在努力寻找一个位置。“只有一栋带院子的两层小楼，我们都很注意。但房子产权归旅游局，一直闲置。对方说这个地方是给老干部组织学习用的，但是利用率特别低。街道办主任也没办法，产权不是我们的，不容易拿到。像这个闲置的机构，要不要想办法整合一下？”

事实上，北京的每个社区都有潜力可挖。比如街道、居委会会设立活动中心，开发商建的很多商品房小区都规划了老人活动站。然而，在现实中，这些“潜力”要么闲置，要么用于其他目的。

“我们小区建了五年了，老人活动站还没被信任，估计是黄了……”位于北五环外西城嘉园小区一角的一栋三层楼，内部还在装修。一些居民说，它曾被规划为社区的养老设施。但小区建成后，小楼并没有作为工人宿舍，也没有作为开发商的办公场所。据工作人员介绍，在最新的计划中，一楼将装修成超市，二楼和三楼将改为办公室，供出租和开发商办公使用。“简而言之，不是老年活动中心，但是我们买房的时候，合同上写明有老年活动设施。”

“指望老人去社区活动中心是不现实的。腿脚不好，走不远。我们小区的老人一般都在楼下聊天晒太阳。但现在夏天热，又怕长时间中暑，只能早早出门，或者待在楼门口，走廊里。”居民张女士说，老人希望在社区里设立一个活动室，“只要挡风遮雨，给我们一个聊天的地方。我们不需要太多的设施，我们可以带自己的椅子。我觉得这个小的比大的中心有用，最好每个小区都有一个。”

离西城家园不远的瑞琪家园也面临着原有养老设施被占用的问题，除了作为商业建筑使用，社区原本规划的文化体育用地也已经建成酒店。据附近居民称，在社区业主的大力推动下，酒店同意提供内部娱乐设施供居民使用。“政府养老设施被挪用可以罚款，社区内的设施被挪用。他们也应该受到惩罚吗？”

“活动室是有了，可没有资金和专业人士能帮我们”

德胜门朝南，什刹海社区服务中心藏在刘海胡同的一个古色古香的院子里。在服务中心的地下室，数百平方米的活动室与炎热的夏天形成了鲜明的对比。上午10点，社区腰鼓队成员在这里排练。

腰鼓队隶属于什刹海卫风巩鼓艺术团，是街上中老年人自发形成的文艺团体。经过多年的发展，现在已经有100多人的规模，包括锣鼓、鼓乐队、舞蹈队等队伍。以参加活动而闻名，卫风锣鼓艺术团甚至吸引了住在远离五环路的中老年人。

“服务中心的场地不是专门为老年人准备的，主要活动是中老年人。场地利用率很高，几乎每天都有活动。”伟峰锣鼓艺术团团长陈坤说，锣鼓队是由社区中老年人自发组建的。因为打鼓是必须的，不可能在社区里实践。位于地下室的活动场地正好满足了锣鼓队的需要。除了活动室，服务中心还有图书馆和舞蹈室，可以满足许多中老年人的活动需求。

不过硬件齐全，老人还是有困难的。陈坤承认，艺术团发展最大的困难是缺乏专业协助。

“我们民间组织没有资金，也没有专门的工作人员可以帮助我们。”陈坤介绍说，参加活动的老人非常感谢社区提供场地，但在发展过程中，艺术团仍然面临许多挫折。“比如我们希望统一出去玩，但毕竟玩家是自发的，资金是问题。有些人很难相处，跟不上所有人。另外，老人希望有更多的表演机会，这其实是一种心理满足，只是没有特别的人来帮助我们。因此，在这方面，我也希望社会有特别的工作人员来帮助。”

“光有设施还不够，希望能够走到家里来”

孙山

现在小区里有很多老人设施，不仅有老人活动中心，还有周围老人使用的运动器材。设施相当多，但并不是所有老人都愿意去。可以看到活动中心基本都是唱歌跳舞，有些老人比较内向，害怕或者不愿意跳。有的人七八十岁了，真的跳不动了。活动中心建得多好对他们来说没有用。

目前老人的主要需求还是两点，一是物质，比较急，比如怎么解决吃饭问题，家里东西坏了，孩子一时半会儿来不了，怎么办？许多老人只是凑合着过日子。谁应该帮助解决这个需求？希望能在居家养老的规定里给个说法。

另一个是精神上的。现在孩子不在身边，很多老人在家没事干。他们每天都盯着对方。如果其中一个走了，那就更苦了。但并不是每个人都能在活动中心进行社交和交谈。现在很多老人去棋牌室，烟味很浓，对身体不好。有人可以和老人聊聊天，或者帮他们找点爱好，介绍点新东西吗？

“能设条救急热线，及时上门帮老人解决难题吗”

朱奇臣

作为一个孩子，我最担心的不是养老设施的问题，而是家里老人的困难。我们的孩子往往遥不可及。比如父母的灯泡坏了，我不能马上赶到。如果水管漏水，就比较麻烦了。这个时候该怎么办？按属性？很多物业不行，就收钱。

现在我不怕老人生病了，因为医疗挺全的，说不好真出事就打120。但是水管坏了，电器坏了。什么电话？没有。因此，这是我最大的担忧，我希望政府能出面建立一个协调机制，以确保老年人在家生活的便利。比如居委会或者街道可以有热线来协调这些事情。有专门机构监督物业是否及时解决老人问题，可能比设施更受欢迎。