政治特使现在相当于一个省的省委书记。朱元璋是使臣的创始人。长期以来，使臣是明朝的最高行政长官。朱元璋建立大明之后，很多制度沿袭元朝，元朝在中国设立行省，掌管军政，权力很大。
明朝的政治事务部，相当于现在的省政府，主管行政事务。到了清代，正式定为杜甫、傅府之官，专司一省之财和人事，与专司刑名的巡检司并称二司。康熙以后每个省都有一个使臣，不分左右。也改变了明朝的做法，在直隶设布政使，而江苏则设两员，分别驻守江宁和苏州。又称“饭台”、“饭思”。
政府特使负责一个省的财政和人事。他的具体职责是:承办上级交办的政务和法令，并向各级政府和各县公布，督促执行；管理政府和县各级官员，按时发工资，考核政绩；向全省各地征收税款，负责财政收支。统计户籍、纳税服务、人数、场次等民事内容。
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