亭长属于低于县级的行政系统首长，级别相当于现任派出所所长。
亭子和县城一样，一开始不是军事单位，更像是一个驿站，不是用来驻军的。所以亭子没能像县城一样发展起来，逐渐成为一个没有官阶的官员，也就是国家编制之外的官员。秦虽然统一了，但阁级官员并没有废除，也没有进入国家编制官员。被认为是维护当地治安的临时官员，不享受国民待遇。
战国时期，在与其他国家相邻的地方设立亭子，并任命亭子的首领作为防御的责任。秦汉时期，农村每十里有一亭。云梦出土的秦简上有“南街亭”字样。《续汉书·百官四记》注引蔡《汉书·艺文志》，说洛阳有二十四条街，每街一亭，十二门，每门一亭。“柏寒关公青标”的意思是“十里一亭”。展馆有一个展馆负责人，负责公安警卫，也负责留客和管理民政。大部分都是服完兵役的人。另外，位于市内或市内的叫“都亭”，位于城门的叫“门庭”，都是分配给亭子的，其职责与乡村亭子相同。东汉以后就过时了。汉高祖刘邦担任秦朝亭长。
唐朝时，中书省、门下省、尚书省都有驻军，负责门户的禁开禁闭，是中央机关最底层的科员。
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