WTO最高法院瘫痪背后原因 WTO上诉机构正式停摆

自1995年成立以来，世界贸易组织(WTO)一直扮演着“国际贸易大家长”的角色，使成员国之间能够基于规则、而不是具有破坏性的关税来解决贸易争端。

自1995年成立以来，世界贸易组织(世贸组织)一直发挥着“国际贸易大师”的作用，使成员能够根据规则而不是破坏性关税来解决贸易争端。

就在昨天(10日)，世贸组织总干事罗伯托·阿泽维多举行新闻发布会，宣布世贸组织上诉机构将于11日正式“关闭”，因为改进该机构的草案尚未通过。

作为世贸组织的“最高法院”，上诉机构是防止多边贸易陷入“丛林法则”的重要机制，这使得小贸易国在面对大贸易国时“有理由”。

世贸组织上诉机构的“瘫痪”是美国不断阻挠的背后原因。两年多来，特朗普政府一直阻止该机构任命新法官，以至于后者只剩下一名法官，无法达到审议所需的最低门槛(三名法官)。

据路透社报道分析，美国对世贸组织的不满很大程度上是因为该组织在与中国打交道时将其“捆绑”，上诉机构的“关闭”也意味着美国对全球经济秩序的破坏达到了一个新的阶段。

通常，世贸组织上诉机构有七名常任法官，每名任期四年。自2018年1月起，该机构只剩下三名法官，法官人数刚刚达到维持审议和审查的底线。

12月11日，美国法官托马斯·格雷姆和印度法官辛格·巴蒂亚正式辞职，而剩下的唯一一名中国法官赵红将留任至明年11月。

两年多来，特朗普政府不断阻挠任命新法官的进程，理由是世贸组织上诉机构“干预过多”，不利于美国的利益。

据路透社报道，世贸组织成员9日再次试图就填补法官空缺达成共识空，但美国驻世贸组织大使丹尼斯·谢(Dennis Shea)声称，其他世贸组织成员未能解决美国的关切，包括他所说的世贸组织上诉机构“越权”和“无视”世贸组织规则，因此美国不支持上诉机构开始填补空缺的提议。

中国驻世贸组织大使张表示:“这无疑是自上诉机构成立以来对多边贸易体制最严重的打击。”

欧盟驻世贸组织大使若昂·马查多(Joao Machado)完全指责美国，称“一个成员的行动剥夺了其他成员拥有具有约束力的两阶段争端解决机制的权利，即使这一权利已明确写入世贸组织条约。”

他进一步指出，欧盟继续支持取消对任命上诉机构法官的阻挠，并准备采取应急措施。

世贸组织总干事阿泽维多说，“运作良好、公平和有约束力的争端解决机制是世贸组织体系的支柱...我们不能放弃必须优先解决的问题，即为上诉机构找到永久解决办法。”

路透社报道称，到目前为止，包括美国对华引发的贸易摩擦和特朗普政府征收的金属关税在内的重大贸易争端，世贸组织暂时不会解决。

美国贸易代表前总法律顾问斯蒂芬·沃恩(Stephen Vann)表示，未来许多争端将通过谈判解决。

事实上，早在奥巴马政府时期，美国政府就阻止世贸组织上诉机构的两名法官连任。

　　特朗普上台后，甚至一度打算使美国退出WTO，认为该组织“让美国之外的所有人都获益”，又说美国“几乎输掉了全部的诉讼”。可数据显示，美国是发起诉讼最多(124起)的国家，其中90%获胜。