00后10后比80后90后少1亿多人 事件的真相是什么？

21世纪的第二个十年已经过去。这十年出生了多少人？

《第一财经记者》梳理了历年的统计公报，发现在过去的十年里，中国的总出生人口达到1.6306亿，比本世纪头十年的总出生人口多出约48万。

在过去的十年里，中国先后实施了独生子女计划生育政策和综合计划生育政策。2016年，全面二孩政策实施后的第一年，中国出生人口达到1786万，创下本世纪以来的新高。2017年二孩效应持续，出生人口1723万人，是新世纪以来第三高的年份。

但2018年二孩效应明显减弱，当年出生人口只有1523万。2019年全年出生人口1465万人，比2018年减少58万人。自实施全面二孩政策以来，出生人口连续第三年下降。从出生率来看，2019年为10.48‰，创历史新低。

从较长时期来看，“00”、“10”后有32564万人，“80”、“90”后有42393万人。这样，本世纪前20年出生人口比上世纪后20年少1.0375亿，减少约四分之一。

数据显示，1980年中国出生人口为1776万，是80年代出生人口不足2000万的唯一一年。之后出生人口稳步增长，1987年达到峰值2508万，1988年达到峰值2445万。1988年的统计公报说:“现在我们面临着人口增长的高峰期，育龄妇女的数量在逐年增加。完成计划生育的预定任务仍然极其艰巨。”

1988年以后，虽然个别年份出生人口略有增加，但总体上呈下降趋势。然而，直到1997年，中国的年出生人口仍保持在2000万以上。到1998年，出生人口降至1933.5万，这是自1981年以来首次降至2000万以下。从此，中国每年的出生人口再也没有回到2000万大关。

面对不断下降的出生率，许多地方采取了鼓励生育的措施。今年6月3日，河南省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议表决通过了《河南省人民代表大会常务委员会关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉等八件地方性法规的决定》。其中，《河南省人口与计划生育条例》第十五条第一款修改为:“提倡一对夫妻生育两个孩子。”

6月28日，苏州市第十六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过了《苏州市妇女权益保障条例》。《条例》第18条创造性地规定男性员工可以申请育儿假，充分体现了养育子女是父母双方共同责任的理念。《条例》明确规定，如果妇女产假期满，其家庭确实难以照顾一岁以内的婴儿，男子经本人申请并经雇主批准，可以享受育儿假。育儿假的长度、工资和福利应由男子和他的雇主商定。

今年4月初，山西省人民政府办公厅印发了《关于促进3岁以下婴幼儿保健服务发展的实施意见》，鼓励用人单位每月向计划生育政策范围内出生婴儿的父母支付200元的婴幼儿教育费。

厦门大学经济学系副教授丁认为，鼓励生育应该落到实处，针对痛点，真正解决人们生不起、养不起的问题。目前，我国许多农村地区的出生率并不差，但在大都市，受高房价和高生活成本的影响，出生率要低得多。因此，解决住房、医疗、教育和养老等民生问题对于提高生育率至关重要。

1980年至2019年出生人口