创新在企业中的作用 以企业为核心配置创新资源 强化企业在技术创新中的主体地位和主导作用

李殿勋

王跃

郭健

核心提示

市委四届九中全会提出，要加强企业在技术创新中的主导地位，鼓励企业加大技术创新投入，完善创新产品和服务支持政策，实施国家高新技术企业培育计划，支持产学研协同创新，培育创新型龙头企业，加强国有企业创新绩效评价，完善企业在创新链中的配套服务。

主持人:郭晓静

面试官:

李殿勋市科委主任

沙坪坝区委书记王跃

市经济信息委员会主任郭健

实施R&D储备制度发挥财政资金杠杆作用

记者:2015年，我市85%的研发和实验开发资金由企业投入。在这种背景下，如何进一步鼓励企业增加在R&D的投资费用？

郭健:虽然我市R&D资金在企业投资中占比相对较高，但2015年企业R&D投资强度为0.97%，超过全国平均水平，但总量较小，与上海、广东等发达省市相比，创新投资仍有差距。为了鼓励企业增加对R&D的投资，《中共重庆市委重庆市人民政府关于深化改革、扩大开放、加快实施创新驱动发展战略的意见》提出，将实行R&D储备制度，按税前实际支出扣除，并按其新增R&D投资的10%给予奖励。为落实《意见》，市经委正在抓紧制定企业R&D储备工作指导意见，引导和帮助企业建立R&D储备体系，有计划地开展R&D活动。同时，加快制定R&D储备后补贴实施细则，明确操作程序和补贴标准，奖励企业新R&D投资。

李殿勋:因为企业在市场资源配置过程中起主导作用，所以企业也必须是技术创新的主体。企业作为市场中最敏感的个体，可以在技术创新过程中增加投资，使创新具有最高的效率和最佳的效益。因此，市科委近期将继续按照《意见》的要求，重点解决“资金来源”问题，加快完善风险投资体系建设。一是设立政府风险投资引导基金，构建股权投资体系；二是依托科技信用风险补偿资金，构建债务融资体系；第三，推动场外科技创新板的建立，构建筹资体系。

王跃:沙坪坝区一方面将全面落实R&D储备、R&D费用扣除、新R&D费用奖励等政策，另一方面将丰富和完善区级激励措施，出台R&D投资补助、R&D组织法人奖励等扶持政策，促进企业增加R&D投资，优化调整区级项目资金，将企业的R&D投资强度纳入项目扶持条件。同时，坚持分类指导，对部分重点创新企业进行有针对性的扶持，鼓励企业从各个层面加大对R&D的投资。

完善创新产品和服务的支持政策。重大新产品可享受研发费用补贴

记者提问:重庆有一批在全国有影响力的自主创新企业和产品，如长安公司的自主品牌汽车系列、西南铝业公司的长征五号火箭航天专用铝材、海庄公司的5 MW海上风力发电机、磨溪公司的单层石墨烯薄膜等。2015年，我市企业新产品产值达到4535亿元，新产品产值率22%，保持西部第一。完善创新产品和服务的支持政策，下一步如何实施？

郭健:企业新产品和服务的开发将科技成果转化为现实生产力，有利于产业和产品结构的调整，也符合供给侧结构改革的要求。《意见》提出建立重大新产品研发费用补贴政策。对市场认可并经过专业评估的市级新产品，连续两年给予新产品新税地方留成部分50%的财政补贴；对拥有发明专利的市级重大新产品，补贴时间延长至3年；对购买和使用我市第一批主要技术设备的单位，将根据其购买金额给予一定比例的补贴。此外，《意见》还提出了创新产品和服务的长期协议采购和风险补偿试行制度，鼓励市场参与者通过合同同意购买创新产品和服务，稳定创新产品开发商和服务提供商的市场预期。

王跃:一方面，搭建平台，推进生产力促进中心和大众创作工场建设，促进新产品开发和创新服务的供需资源对接。目前正积极推进北斗与朗建的合作，依托北斗民用战略新兴产业研究院开发导航技术应用和终端应用产品的新产品和项目。另一方面是对重点企业的新产品开发给予定点支持。目前，在沙坪坝区建成的D+M朗建智造车间已经帮助包括红岗数控机床在内的四家企业开发了五大系列新产品，目前正在与长安集团、小康集团合作开发汽车项目。我们从区级项目资金中列出专项，支持和协助重点企业建立R&D中心，推动新产品开发，拓展新产品展示渠道。例如，在各级的帮助和支持下，小康工业已经从一个生产电动弹簧和微型汽车座垫弹簧的中小企业成长为一个集R&D、微型汽车及其发动机和零部件的生产、销售和服务为一体的上市企业。

完善中小企业创新链支撑服务，培育创新型龙头企业

记者问:《意见》鼓励第三方机构为创新型企业家提供工业设计、芯片专利池、样机制造、中试生产、产品推广等创新全链服务，重点支持科技型中小企业向第三方创新服务机构。购买专业服务；另一方面，《意见》提出在主导产业中开展龙头企业创新转型试点，培育创新型龙头企业。不同规模的企业创新活动有什么不同特点，如何分类指导？

郭健:在创新活动活跃的国家或地区，中小企业是创新的“主力军”。往往70%以上的专利掌握在中小企业手中，具有创新活力；而大企业在资金、人才等创新资源上有优势。对大企业和小微企业的创新进行分类和引导，有利于形成大、中、微企业发挥各自优势，协同发展的创新局面。在打造开放式创新公共服务平台方面，我们在R&D设计、测试认证、试点测试等方面推动了更加开放的服务平台的不断延伸和建设。我市中国汽车工程研究院、机电集团特种设备检测研究院、化工研究院等各类企业创新公共平台。在大型企业中，长安汽车、机电集团、宗申公司等企业也纷纷在海外兼并或设立高水平的研究机构，形成了支持独立R&D的海外R&D分支体系..

李殿勋:在完善创新链配套服务方面，重点推进“大众创业创新”，统筹科技平台布局，重点解决“创新生态”问题。首先是有效嫁接人才、成果、商业模式等各种创新资源。，并升级创建品牌创建空房间。目前共有科技创新创造空室277个，科技企业孵化器65个，其中国家级12个。其次，以科技园为培育新兴产业的核心载体，依托创新驱动发展的引领作用，加快各类科技园布局。我市被正式批准为国家自主创新示范区，璧山高新区成功升级为国家高新区。在此基础上，还突出资源共享、成果交易、资金支持、人才保障等核心功能，构建线上线下相结合的科技公共服务平台。目前，重庆科技资源共享基础平台、重庆科技要素交易平台和重庆科技创新导航平台已经投入运行。

面向企业的产学研协同创新

记者:《意见》建议鼓励龙头企业联合国内外高校和科研院所，形成产业技术创新联盟。如何激发企业、高校、科研院所在协同创新活动中的积极性？

郭健:意见中明确指出，符合条件的产业技术创新联盟可以注册为企业法人，按规定享受企业R&D费用加计扣除政策，支持其在我市承担科技项目。同时，《意见》还鼓励企业、园区、高校、科研院所创新投融资模式。对于符合高端协同创新机构认定条件的，金融稳定支持资金可达其运营费用的1/3。

王跃:坚持市场导向，引进D+M朗健制造厂等平台，促进地方高校资源合作，加快高校科技成果转化。对于产学研协同创新的高端R&D机构和创新中心，我们将继续完善激励政策，进一步加大政策支持力度，优先支持具有独立法人资格的高端R&D机构。