话费有效期 中国移动设置话费有效期 被指“霸王条款”

中国移动为一些话费设置了“有效期”，让很多消费者饱受“吞钱”和停机之苦。这算不算违约？

为解决这一问题，中国矿业大学语法学院老师刘超杰在“3.15消费者权益日”后第二天与中国移动徐州分公司打官司。

合同外的“霸王条款”

2009年11月24日，刘超杰在中国移动江苏分公司南湖营业厅办理了一张“神州行”手机卡，并推出“每月最低消费10元，长途电话费一次，当日有效”套餐。然而，2010年11月7日，刘超杰想打电话时，突然发现卡已被截停。

但奇怪的是，他并没有因为欠费而被叫停。7月5日，他用银联卡通过中国移动官网在线充值50元。当他被拦下时，他的账户上有11.70元的余额。

这是怎么回事？他去移动营业厅，被告知该卡已“因有效期到期，于2010年10月23日停用”。

中国移动话费有效期是指除“全球通”用户之外的很多服务。充值一笔固定金额的话费后，话费在指定的固定时间段内可以使用，过了这个时间段就关机。因为不需要支付固定的月租费，移动易通、联通如意通、长实卡等预付费手机号码都涉及到话费有效期的问题。江浙等地的移动公司都有这方面的规定。

在刘超杰之前，很多手机用户都陷入了被“吞噬”的困境:在不得不存钱的同时，手机话费却越来越多的被“存入”。

“刚办理的时候说没有基本月租，只有一个月6元的来电显示。我把电话费存了80元，我以为可以用一年。结果不到两个月就停了，因为话费有效，我又要交话费才能激活。后来一直这样交下去，越来越大，像滚雪球一样...不仅没有省下电话费，每个月还要想尽办法花。”“神州行”用户陈先生说。

有的用户为了避免被吞掉，每次用10元和15元支付话费，但有效期较短，只有10天以上。所以几乎每个月都要停机的窘境是无法避免的。

长期以来，消费者认为这一规定是“霸王条款”，来自世界各地的用户起诉移动公司，称这一规定“违法”，但很难胜诉。

但这次刘超杰发现，至少移动公司“肯定违约了”:“我和中国移动签订的《业务受理单》没有‘话费有效期’的限制，在签订服务合同时也没有告知我相关规定。而且暂停服务前后，我也没有给我任何暂停服务的通知。这不是违约吗？”

因此，刘超杰认为，移动公司“无正当理由单方面暂停提供服务，违反合同，构成违约”，从而将中国移动徐州分公司告上法庭。

手机设置是否默认为“到期日”

案件在江苏省徐州市泉山区人民法院审理。刘超杰的主张是，法院责令中国移动“取消话费有效期制度”，恢复手机卡服务，继续履行合同。

原告认为:“该号码已开通‘月最低消费套餐’，再加上‘话费有效期’限制，构成双重限制，违反相关法律法规。而且，未经消费者同意，移动公司单方面停止提供服务，违反了合同。因此，中国移动公司违反了《电信条例》、《消费者保护法》和《合同法》的规定。”

被告律师称，手机话费充值发票上标注了“话费有效期”条款，店铺公告上也写了该条款。“办理卡时，工作人员通常会给出提示告知，大部分人都知道。”。

“然而，我们不同意被告商店公告的合法性和相关性。根据《消费者权益保护法》第二十四条，经营者以格式合同、通知、声明、店堂告示等形式作出的不公平、不合理的规定无效。根据《接入协议合同》第五项第一条，移动公司做出的服务承诺是本协议的补充协议。所谓的服务承诺，应该是对客户的一种保证。被告的有效期显然是对消费者权利的限制，不是服务承诺，不是合同的补充协议，与合同是否违约无关。”原告代理人、中国矿业大学大学生法律援助中心主任王表示。

原告称，“话费充值回执”有一套“话费有效期”，属于单方事后通知。根据我国《消费者权益保护法》、《合同法》的规定，“消费者的合法权益受到侵害。因此，店内不公平、不合理的相关信息为“无效通知”。

原信息产业部《关于规范电信服务协议有关问题的通知》第六条规定:“电信业务经营者以书面形式或者大众媒体在合同以外公开作出的服务承诺，自动成为电信服务协议的组成部分，但为用户设定的义务，未经用户同意，不得成为服务协议的组成部分。”

“有效期显然是对消费者享受服务和消费自由的限制。本质上是强制消费，客观上增加了我们当事人的负担。”对王说道。

然而，原告当时无法提供电话费充值发票。因此，被告律师认为中国移动公司在办理该业务时行使了告知义务，并提供了他人充值发票作为佐证，法院尚未受理。

被告律师反对原告“业务受理合同”先于“电话费支付”的工作流程:“两者同时进行。”

“这种说法显然违背了实际情况。处理过中国移动通信业务的消费者一定知道，运营流程是有顺序的，不能同时进行。”王对说道。

随后，被告指出，话费有效期不是“死门”，可以通过继续充值、编辑服务短信延长至10086。其实这也是目前很多移动用户的“公开秘密”。

“但这些所谓的救济措施与被告是否构成违约无关。而且有效期的延长不是无限期延长。这种‘救济措施’还是把责任推给了我们党，推给了很多使用移动服务的消费者。”王对说道。

可以这样设置“有效期”吗

被告中国移动徐州分公司的律师引用了相关案件的判例，如北京老人朱福祥于2009年起诉北京移动公司两年，最终被驳回。当时法院以“原告的诉讼请求不属于民事诉讼范围”为由予以驳回。同时，根据《行业惯例》和《电信条例》中的相关规定，律师认为“设定电话费有效期”是合法的。

“行业惯例能否凌驾于消费者保护法和合同法等法律之上？这让我想起了取消手机‘双向收费’等规定。”王说:“交易习惯和行业惯例不能违反法律的基本原则。话费有效期的设定违反了法律诚实、公平、公正的原则。对于处于弱势地位的消费者来说是一种不公平、不合理的规定，属于强制消费。”

根据相关法律规定，被告律师认为手机号码是“国家有限资源”，消费者长期占有造成资源浪费。但是，王认为:“国家所有权的多少与本案的合同纠纷无关，并废除了‘有效期限’。”

“有效期的设定，无论是签约前还是签约后，都是不合理的。我方办理的套餐有月最低消费，然后设定话费有效期是对消费者的双重限制。目的不是解决数量资源短缺，而是迫使我们党消费，谋求更多利益。”王对说道。

同时，原告认为移动公司不能以“运营成本”为由单方面设定话费有效期，违反合同，侵害消费者合法权益。“而且，移动公司的成本运营问题与违约无关。订立合同时应在合同中明确约定是否有必要通过设定我方号码的话费有效期来弥补成本。”王对说道。

一审时，原告向法院提交了《业务受理表》，证明原告与被告建立了合同关系等相关证据，法院认可其为有效证据。法院认为，被告律师援引的其他人的发票和相关案件作为证据“与案件处理无关”，法院不予承认。至于法官提出的法院调解建议，由于原告坚持废除“有效期”，被告意见不能统一，调解无法达成。

“我不只是想拿回我卡里的十几块钱，更重要的是，我想维护自己和更多消费者的合法权益。我们对移动公司的这一规定提出质疑，因为它不符合消费者的利益，也不符合公平和公正的原则。”刘超杰说。

由于缺乏移动公司的证据，被告代理人向法院申请“延期举证”，审判长同意被告在5日内举证，案件延期。