九年义务教育法 “九年义务教育”变12年？官方这样回应

近日，有声音称，中国将进行义务教育机制改革，“九年义务教育期永不回头”，国家将实施十二年义务教育。南方记者从教育部获悉，该消息不属实。

目前普及义务教育的条件尚不成熟

实施12年义务教育的改革近年来多次被提及。前几天在“有话问部长，杜南带你去两会”活动中，有读者向教育部建议，把学前教育纳入义务教育，把九年义务教育延长到十二年。

南方记者还注意到，在去年的全国人民代表大会期间，CPPCC的许多提案建议中国应该逐步实施12年义务教育。

教育部在其最近公布答复中指出，

经过多次专题研究，广泛听取社会各界意见，“普遍认为目前条件尚不成熟”。

教育部表示，由于我国普及九年义务教育的时间较短，义务教育均衡发展的基础还比较薄弱，城乡、地区、学校、群体之间的差距还很大。因此，巩固九年义务教育仍然是当前和未来教育工作的主要任务。

扩大义务教育或引起资本投资是“长期和短期的”

教育部在对《关于逐步实施十二年义务教育的建议》的答复中指出，

目前，我国仍处于社会主义初级阶段，经济下行压力大，收支矛盾突出。此外，贫困地区的教育发展任务仍然十分艰巨。在扩大教育资源、改善办学条件和质量、加大对家庭经济困难学生的精准资助等方面，仍然存在诸多不足和薄弱环节，以确保贫困地区学生“学业有成、学习有成”。

以前，有一种观点认为九年义务教育应该延长到十二年。目前，金融和政策方面还没有准备好。

教育部答复说，

“扩大义务教育或免费教育可以在一定程度上减轻学生家庭的经济负担，但也可能导致教育短板和薄弱环节投资减少，替代社会和家庭投资等问题”。

据悉，我国中小学教育制度实行“5.3.2”、“5.2.2”等多种教育制度，逐步过渡到12年制，即小学6年、初中3年、高中3年。其中小学和初中共9年，属于法定义务教育阶段。

据教育部介绍，目前我国义务教育课程整体设计为九年制，普通高中课程设置为三年制。教育部表示，“这个课程是经过长期的实践和反复的调整逐步建立起来的。基本适应未来社会经济发展，基本符合儿童身心发展规律和认知规律。”

对于九年义务教育

建议延长至12年

目前有两种观点:

一方认为

学前教育应该纳入义务教育

另一方认为

高中教育应该包括在内

01

学前教育包括在义务教育中吗

当地的两个会议正在激烈辩论

“团队型”学前教育党认为，将学前教育纳入义务教育范围，有利于解决“入园难”、“入园成本高”的问题。

@菜菜:现在幼儿园学费太贵了。如果不纳入义务教育，估计很多人连幼儿园都上不起

@李杰:现在的幼儿园层次不一，缺乏规范的学校环境。0-6岁教育是重点教育，国家要重视，政府要支持。

@ hhhhhe:作为一个幼儿从业者，我还是希望学前教育能纳入义务教育。建筑物的高度不是由以上决定的，而是取决于地基有多坚固，能承受多大的压力才能建成。

事实上，将学前教育纳入义务教育的话题近年来一直是媒体和社会关注的焦点。在今年的地方两会上，也引起了代表和委员们的关注。

例如，在广州的两次会议上，广州CPPCC的一名成员胡国胜向教育部门提出建议，带头制定关于学前教育的地方法规，逐步将学前教育纳入义务教育。

广州市教育局相关负责人当场回应，义务教育是义务、普及、免费的，学前教育能否纳入义务教育范围，应由国家制定、批准并实施。

教育部:

需要进一步深入研究和论证

南方记者还注意到，教育部在对学前教育建议的回复中表示，目前公众对学前教育的主要需求是确保入园机会，合理分担教育成本。

教育部在对《关于将学前教育纳入义务教育的建议》的答复中指出，

学前教育是否应该是义务教育，社会各界仍然有不同的看法，需要进一步深入研究和论证。

2018年11月，教育部基础教育司司长吕玉刚在新闻发布会上也回答了记者的提问，他说:“学前教育进入义务教育的问题很复杂。第一，根据《义务教育法》的规定，目前我校只实行九年制义务教育，必须坚持本法的规定。其次，从我国尚处于社会主义初级阶段的基本国情出发，学前教育进入义务教育阶段不具备现实条件。

现状

督促各地建立人均学前教育经费制度

鉴于目前学前教育不属于义务教育，有关部门认为学前教育费用应由政府、家庭和社会共同承担。目前，政府投资的重点是扩大包容性学前教育资源，有效解决“录取难、录取贵”的问题。

2017年，国家启动第三个学前教育行动计划，重点任务是增加包容性资源供给，深化体制机制改革，提高保育教育质量。提出了发展全纳幼儿园、理顺学前教育管理体制和运行机制、完善学前教育成本分担机制等五大政策措施。要求各地根据幼儿园可持续发展的需要和当地情况，逐步制定公共公园人均资金标准和包容性私人公园补贴标准。

截至目前，已有18个省、4个计划单列市和新疆生产建设兵团建立了人均学前教育经费体系。其中，8个省和1个计划单列市明确规定了全纳民办幼儿园的补贴标准。比如陕西、西藏按照每个学生公共资金分配标准补贴包容性私立公园，青岛按照每个学生2400元的补贴标准支持包容性私立公园。

据悉，下一步，教育部将会同财政部加大对学前教育的支持力度，督促各地建立健全学前教育人均资助体系和普惠性民办幼儿园补贴政策。

此外，有关部门还承诺积极协商，进一步加大对学前教育的投入，并督促各地落实支持学前教育发展的国家政策。

02

有一个地方可以免费探索高中

结果参差不齐

至于将九年义务教育延长至十二年的建议，对方认为应将高中纳入义务教育。

@高阳_:希望义务教育延伸到高中，让孩子接受并受益于教育的全过程，让孩子成为有用的国家人才。现在的孩子初中毕业进不了高中，回来不知道怎么办。这样会耽误孩子的前途，被社会淘汰

@美英06072:其实如果义务教育是12年义务教育的话，其实对贫困户是有帮助的。毕竟高中宿舍费还挺多的，还要收其他费用...但是高中如果分类的话，那些差生会被分配到特殊学校。

@屈宏斌:在低端劳动密集型行业，我们已经失去了成本优势，要想继续发展，必须转向中高附加值行业。这种转变的前提是尽快在全国普及12年义务教育，提高教育质量。

南方记者了解到，以前一些地方政府曾尝试在高中实行免费教育，但效果参差不齐。

据教育部称，一些地区财政困难，免费教育难以维持。“试图在高中实施免费教育并不等同于将高中教育纳入义务教育，”教育部表示。

教育部:

它可能会引起一系列管理和社会问题

据悉，目前财政对教育的支出一直是基于“财政对教育的投入需要坚持及时给予援助、尽力而为、尽力防止财力不可持续”的原则。

教育部说:

“中国的高中教育还没有完全普及，投资保障机制还不完善，学校发展很不平衡。在这种情况下，将高中教育纳入义务教育体系，强制学生入学，可能会引发一系列管理和社会问题。”。

网友说

有网友认为实施12年义务教育有一定优势。

@youngawesome:听说陕西实现了12年免费教育。投资教育，造福子孙后代。

@吉田:我是93年的。我想说，09年我上高中的时候，是12年的免学费教育。也许城市很早就尝试过了

@神爱火龙果:支持推广有利于实现教育公平，提高我国公民的科学文化素养

也有人说不支持延期，应该比义务教育年限更注重质量。

@红楼歌剧院茶客:与其提高升学率，不如提高质量

@严清-独孤:义务教育延伸到高中，零分的照常毕业。老师遇到这样的学生怎么教？

你怎么想呢?

说说你的看法！

南方都市报报道

作者:南方记者汤唯吴斌实习生宋韩成

整理:实习生李玉元

*南方都市报(nddaily)的原创内容未经授权不得转载。

▼