【电视剧幸福院的全体演员】更好的公共服务便利

资料来源：人民网-人民日报

在《“十四五”公共服务规划》(以下简称《规划》)之前正式发行。作为"第十四个五年计划"或更长时期内促进公共服务发展的综合性、基础性、指导性文件，《规划》到2025年公共服务制度体系进一步完善，政府基本形成了基本、社会多元参与、全民共建共享的公共服务供给结构，民生福利达到了新的水平。

“在‘第十四个五年计划’时代，要推进基本公共服务标准体系建设，完善基本公共服务短板，提高均等化水平，大大缩小各地享受的服务水平差距。要积极推进政府、社会、市场多元化参与，以土育、学前教育、现役普通高中、养老、医疗、住房等六大领域为中心，迅速增加人民群众可负担的普及性服务供应，使供需矛盾明显缓解。1月11日，在国务院新闻办公室记者招待会上，国家发展改革委社会发展司司长吴小丽说。

《规划》将整个公共服务系统按基本和非基本分类，以政府服务供给的各种权限为逻辑主线，规划九个领域：教育、学习、劳动收入、疾病、医疗、养老、住房、弱支持、友军服务保障、文体服务保障

根据《规划》，到2025年，基本公共服务均等化水平明显提高。基本公共服务实现目标群体的整体范围，服务整体遵守，投资保障，地区、城乡、人群之间基本公共服务供给差距明显缩小，实现平等享受、便利。

加快缩小地区、城市、农村、学校之间、集体教育差距，提高县中教师的互补性。

开发更高质量和更公平的教育公共服务是《规划》明确部署的重点任务之一。

学前教育，普及，安全，优质发展。在城市新增人口、流动人口集中地区及农村地区新建、改建幼儿园，加强城市小区的配套管理，迅速弥补戚普彗星资源短缺，进一步提高学前教育的普及水平。到2025年，全国学前教育毛住院率达到90%以上。

义务教育，优质均衡发展。“十三五”期间，全国96.8%的县在实现基本均衡发展的基础上，“第十四个五年计划”时期将全面推进义务教育的优质均衡发展。加快缩小地区、城市、农村、学校之间、集体教育差距。

“推进与常住人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，根据实际服务人口规模配置教育资源，完善各地义务教育学位配置标准，指导保障充足的公立学校学位供给。”教育部发展规划部负责人闵启明说。

现役普通高中的整体质量将大大提高。另一方面，要加强源头治理，加强省级招生工作协调，坚决遏制优质学生的过度流失。严禁在发达地区、城市学校薄弱地区、县抢劫优秀校长和教师。另一方面，要加强基础能力建设。

“教育部将组织相关下属高校在100个县中、东部发达国家作为西部国家农村振兴重点，帮助县开展对口支援。”闵启明介绍说，为了加强教师队伍建设，将进一步加强县中教师的补充力度，完善县中教师的激励机制。中小学教师职位适当向县中倾斜，合理确定县中绩效工资总量，绩效工资内部分配向优秀人才倾斜。

大力发展普惠性保育服务，每1000名人口将拥有4.5个3岁以下婴幼儿托位

年老养、育是整个社会关心的民生问题。

民政部养老服务司司长李邦华介绍说，在《规划》中，与养老服务有关的空间比"十三五"计划大幅增加，积极应对老龄化社会对公共服务的新挑战和新需求。

《规划》强调，政府应承担供应的主要责任，加强供养机构建设，按照每人不到0.1平方米的标准安排养老服务设施，稳步提高护理型床位的比重。实施特困人员供养服务设施和服务质量达标工程。逐步提高老年人的福利水平，实现企业职工基本养老保险的全国调整。

普惠性养老服务，《规划》强调，政府应支持增加供给，促进形成15分钟的养老服务圈，大力发展政府支持、村庄可运营、农民可利用、服务可持续的农村幸福园等互助养老设施。鼓励民间资本整合和改造企业工厂、商业设施和其他可用的社会资源，用于养老服务。

李芳华表示，民政部将重点推进基本养老服务制度的建立，特别是国家基本养老服务目录的制定。重点是进一步加快底层性、普惠性养老服务的发展和制度设计，加强残疾老人长期护理的服务和保障，创新居家社区机构的养老服务模式，满足老年人的各种需求。

保障儿童的生育、生病关系到儿童的健康、家庭的幸福、社会的和谐、民族的未来。国家卫健委妇女健康部局长宋丽介绍说，党的十八大以来，我国不断提高优生优育服务水平，加强儿童重大疾病预防和治疗，发展普惠土育服务。目前，我国儿童健康状况持续改善，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别降至5.4和7.5，儿童健康核心指标优于全球中高收入国家平均水平。

“第十四个五年计划”期间，将完善儿童健康基本公共卫生服务短板，扩大普惠性非基本公共服务供应，促进儿童健康全面发展。

在医疗领域，将进一步增加服务供应，加强儿童保健服务网络建设，提高基层儿童保健医生的专业服务水平。将继续推进0-6岁儿童健康管理、0-36个月儿童中医药健康服务等基本公共卫生服务均等化工作。

普惠土育方面，将加强质量保障、价格负担、安全、方便、无障碍、无障碍、无障碍、婴幼儿保育服务规范化管理，加强婴幼儿早期发展和健康管理人才培养。

新的保障租赁住宅预计将帮助1300万新市民。

青年人等缓解住房困难

党的十八大以来，我国加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。40个重点城市2021年筹集保障性租赁住房93.6万套(间)，预计可帮助200多万新市民、青年人等缓解住房困难。2019至2021年，全国累计新开工改造城镇老旧小区11.4万个、惠及居民2000多万户。全面实施脱贫攻坚农村危房改造以来，全国790万户、2568万贫困群众的危房得到改造。

当前，人口净流入量大、房价高的城市，新市民、青年人住房比较困难，对此，党中央、国务院高度重视。住房和城乡建设部住房保障司负责人潘伟介绍，“十四五”时期，将加大金融、土地、公共服务等政策支持力度，扩大保障性租赁住房供给，北京、上海、广州、深圳分别计划新增保障性租赁住房40万、47万、60万和40万套(间)，均占新增住房供应总量的45%左右，40个重点城市初步计划新增650万套(间)，预计可帮助1300万新市民、青年人等缓解住房困难；40个重点城市新增保障性租赁住房占新增住房供应总量的比例约为26%。

旧房改造也是群众关心的话题。在城镇，针对老旧小区居民的住房改善需求，“十四五”时期加快形成推进城镇老旧小区改造的政策机制，将基本完成2000年底前建成的、约21.9万个城镇老旧小区的改造任务。在农村，将持续推进农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，对符合条件的农村低收入群体等重点对象住房安全做到应保尽保。

提高城镇居民居住水平，住房公积金制度发挥重要作用。截至去年底，全国住房公积金实缴人数超过1.5亿人，累计支持2200多万人提取用于租房，发放贷款帮助6000多万人购房。潘伟介绍，“十四五”时期，将多种手段扩大住房公积金制度覆盖范围，让更多就业群体享受住房公积金服务；优化使用政策，支持缴存人租购并举，解决基本住房问题。

《 人民日报 》( 2022年01月12日 02 版)