【特别国税征收官】20多年来国税地方税再次合并，有着这种深刻的意义和挑战

20多年后国税地方税再次合并，意义深远吗？

3月13日，国务院提请全国人民代表大会审议《国务院机构改革方案议案》(以下简称“方案”)，改革内容之一是合并国地租机构。

据说方案将改革国税征收体制。合并省级及省级以下国税、地税机关，具体承担辖区内各项税收、非税收入征收等责任。国税、地税机构合并后，实行以国家税务总局为主和省(区、市)人民政府的双重领导管理体制。

国立行政学院彭维斌教授告诉第一财经者，实际上很多企业呼吁国税合并，减少企业纳税的时间和精力。这次国地税合并符合社会期望，符合这次机构改革的“坚持一件事原则上由一个部门负责，一件事原则上由一个部门负责”的原则。

这段时间，我国只有一个税务机关。1994年分税制改革后，我国分设了国税和地方税收官，国税厅负责征收中央税收收入，地方税收负责征收地方税收收入。

上海财经大学惠建教授对第一财经者进行了分析，认为国地税合并符合国家机关改革的大势3354大部制。现行国税地方税合并后，税务机关也将明显提高经营税、征收效率，征收成本将降低，企业运营税将更加便利。另外，如果营业税全面推增值税，地方税部门征收的主体税营业税将被废除，地方税任务将变轻，相应的国税厅任务将变得越来越重，这有助于在国税合并后合理安排人员。(威廉莎士比亚、温斯顿、地方税、地方税、地方税、地方税、地方税、地方税、地方税、地方税)

一位基层国税局长表示，第一次财经，营业税改为增值税，国税负责征收增值税的任务非常繁重，人员编制没有扩大，工作量大幅增加。地方税务局以前征收主体税销售税后工作量减少了很多。

2015年底国务院出台的国税、地税征收体制改革方案，实际上加强了国地税之间的合作，有利于国地税合并。

冯飞斌认为，机构合并的核心是职能转换，普遍出现的问题是人员编制问题、经费问题。国势数十万人如何重新分配将是下一阶段的重点。

胡怡健还表示，国地税合并面临的第一个挑战是在机构内重新调整布局，例如领导如何重新调整，机构的责任如何进一步整合。另一大挑战是国家税务总局和地方政府的双重领导管理体制如何顺利运作。

之前接受第一财经采访的很多税务人士表示，国地税合并后的第一个难题是领导职位的安排方法。

国家税务总局局长王军在接受全国两会“部长通道”采访时表示，税务机关机构改革方案是移民利企业利益国的好方案。我们坚决支持并完全赞成。全国人大审议通过后，我们将在党中央、国务院的坚强领导下，在地方各级党委政府及有关部门的大力支持下，主动负责，确保正确运行，努力使改革积极稳定地踏踏实实地落地，建设一支团结、团结、力量团结、团结、让党安心、让人民群众满意的税务铁军