【绥远在哪】中国已经“消失”的省份（三）热河、察哈尔、绥远

民国时期行政区域的调整，最大的变化是内蒙古地区。清朝结束后，袁世凯执政时，对内蒙古地区实行了“分裂统治”政策，分设了热河、察哈尔、绥远三个特区。国民政府时期又将三个特别区改为行省。

1949 年9月，内蒙古全境获得解放。12月2日，内蒙古自治政府改称内蒙古自治区人民政府，将领导机关驻地迁至张家口。

“蒙古地区”

图1 外蒙古与“蒙古地区”

中国共产党早有撤销热、察、绥三省想法。早在1935年12月20日，中华苏维埃中央政府发表《对内蒙古人民宣言》，提出“取消热、察、绥三行省之名称与实际行政组织”。1955年热河、察哈尔、绥远在中国版图上正式消失。

一、 热河（1928-1955）

热河成立于1928年，简称热，省会承德市，1955年7月撤销。位于目前河北省、辽宁省和内蒙古自治区交界地带。行政区划包括如今河北省的承德地区、内蒙的赤峰地区、通辽、辽宁的朝阳、阜新、葫芦岛部分地区。

图2 热河地区行政图

热河作为一个省级行政区从成立之时行政区划就一直在变动中，屡经变化，作为一个省这无疑是不适合的。

满洲国成立时，曾表达过凡长城以北关外均为满洲国，表示热河为满洲一部份，因此当时部分地域存在“东四省”的说法。1933年2月热河战役，日本根据《日满议定书》，大举侵略热河。装备不良，士气低落的东北军节节败退。3月，承德失守，热河全境沦陷，至此东北全境沦入伪满统治之下。

伪满时期的热河

图3 伪满时期的热河

1947年5月1日，内蒙古自治政府成立。民族政策在内蒙古中东部晋察冀等解放区得到了进一步贯彻和落实，逐步提出了恢复内蒙古历史地域的构想，以实现内蒙古形成东、西部统一。

1949年新中国成立，保留热河省，重新划分为2市（承德市、赤峰市）、16县（承德县、赤峰县、凌源、平泉、建昌、建平、宁城、围场、乌丹、青龙、隆化、丰宁、滦平、兴隆、北票、朝阳等）、4旗（喀喇沁右旗、敖汉旗、翁牛特旗、喀喇沁左旗）。

建国后的热河

图4 新中国成立初期的热河省-1

图5 新中国成立初期的热河省-2

1955年7月，三分热河。原热河省所属承德市及承德、平泉、青龙、兴隆、滦平、丰宁、隆化、围场等8县划归河北省；建昌、凌源、建平、朝阳、北票等5县及喀喇沁左旗划归辽宁省；赤峰、乌丹、宁城3县及敖汉旗、喀喇沁旗、翁牛特旗3旗划归内蒙古自治区。

PS：赤峰的曲折行政区划：热河→内蒙古→辽宁→内蒙古

1933年，热河抗战爆发，热河省沦陷，赤峰地区归于伪满洲国热河省管辖。

1954年5月1日，撤销内蒙古东部区行政公署，昭乌达盟公署改称昭乌达盟人民政府，直属内蒙古自治区人民政府领导。

1969年7月5日，昭乌达盟划归辽宁省管辖，昭乌达盟军分区所属部队移交给辽宁省军区。

图6 昭乌达盟曾划归辽宁省管辖

1979年，昭乌达盟划归内蒙古自治区。1984年，昭乌达盟改制为地级赤峰市。

二、 察哈尔（1928-1952）

察哈尔最初于1928年成为一个省，下辖10县：宣化、赤城、万全、怀来、蔚县、阳原、龙关、延庆、怀安、涿鹿。万里长城将察哈尔分为察南地区及察北地区，察北沙漠延伸至蒙古。

1928年的热察绥地区

图7 1928年的热察绥地区

1949年，察哈尔区划进行了重新调整，晋北、雁北地区和大同市并入察哈尔省张家口市。

1949年设大同市为察哈尔省辖市。察哈尔省由中央直接领导，省人民政府驻张家口市，辖张家口、大同、宣化3市及雁北、察南、察北3专区，共32县。

1949年察哈尔地图

图8 1949年察哈尔地图

1952年，撤销察哈尔省，张家口市划归河北省，大同市划归山西省，雁北专区划归山西省，察北专区划归河北省，将察南专区的宣化市及宣化、万全、龙关、赤城、延庆、怀来、涿鹿、蔚县、阳原、怀安等10县划归河北省；天镇县划归山西省，延庆县划给北京市。

三、 绥远（1928-1954）

绥远省简称绥，省会归绥（今呼和浩特市），下辖地区位于今内蒙古自治区中部。绥远1914年袁世凯政府将归绥地区分出山西，成立绥远特别区。

1928年改称绥远省，省会为归绥（今呼和浩特），辖辖有3市、20县、18旗、4行政督察区。

抗战结束后的1947年，国民政府将绥远改划为4区，由省府直辖：

图9 1945-1947年绥远省地图

1949年新中国成立后，将划定包头、集宁、陕坝、绥东、绥中、绥西等专区，原绥远地区部分划归河北省。

1949年绥远

图10 1949年绥远省地图

绥西流通的纸币

图11 遂西地区流通的纸币

1954年并入内蒙古自治区。

图12 1953年中国政区图

总结：

1955年热河、察哈尔、绥远被撤销的其他原因：

1、外蒙古独立，日本战败，我国面临的边疆危机不存在了。新中国成立之初奉行“一边倒”的外交策略，苏联同属战后社会主义阵营的一员。

2、连年战乱使得三省经济满目疮痍，缺少工业，农牧业也比较落后。

3、财政常年入不敷出，赤字大。

4、文化地域接近，群众易于接受。

1969年7月，国务院决定改变内蒙古行政区划，将呼伦贝尔盟、哲里木盟、昭乌达盟分别划归邻近的黑龙江、吉林和辽宁三省；将阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗分别划归宁夏和甘肃，这样，内蒙古自治区虽还存在，但只剩下中间一部分了。

1969~1978年地图

图13 1969~1978年中国政区图

（资料来自互联网）

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