【唐博英】群众不掏一分钱就有一份平安保障 海南陵水将保险机制引入社会治理纳入民生工程

本报记者邢东伟小公

义勇受伤，家庭财产被盗，银行账户被盗，火灾和爆炸损失。在海南省陵水黎族自治县，无论是家庭财产损坏还是人身伤害，任何人都可以申请保险。

这得益于陵水县于2017年起率先在全省推行社会治安综合保险试点工作。5年来，按照中央、省委部署要求，在海南省委政法委指导下，陵水县把保险机制引入社会治理，并纳入全县“民生工程”，通过党委政府组织推动，社会各方积极参与，保险公司市场化运作，探索具有陵水特色、符合本地需求和负担能力的社会治安保险模式，构建居民安全保障体系，提升群众幸福感、获得感和安全感。

政府发放“平安礼包”

2021年5月，陵水县文罗镇镇委副书记、政法委员陈霄不幸因病逝世，家里剩下妻子一人拉扯正在读书的孩子，生活因丈夫病逝陷入困境。随后，陵水县委政法委主要领导带队前往吊唁慰问，并指导落实社会治安保险理赔金15万元，为其解了燃眉之急。

“当时我都不想活了，谢谢你们的惠民举措，让我能够安心接受下一步治疗。”2022年1月10日，两位爆炸受害者在接受县委政法委和保险公司回访时激动地说。

能得到这样的保障，源于该县2017年率先在全省推行社会治安综合保险试点工作。5年来，陵水县政府与中国人民财产保险股份有限公司海南省分公司合作，每年投入千万元保费，为全县8.8万户38万余人购买家庭财产保险及人身意外伤害保险，实现矛盾纠纷事前防范与事后补偿一体化市场运作机制全覆盖。

2017年，海南省综治办、省保监局《关于开展社会治安保险推进基层平安建设试点工作的指导意见》和省综治办《关于印发开展社会治安保险推进基层平安建设试点工作的实施方案的通知》下发后，陵水县委、县政府高度重视。成立以县长为组长，县委副书记、政法委书记等为副组长的工作领导小组，办公室设在县委政法委。县委政法委就社会治安保险工作多次派员深入各乡镇、村居委会和相关部门调研，并组织各部门研讨相关方案。

结合全县社会治安实际，陵水县制定出台《陵水县开展社会治安保险推进基层平安建设试点工作的实施方案》和《陵水县社会治安保险保障方案》。同时，经县政府常务会议讨论通过，投入1000多万元保费，以每户120元的险种，覆盖全县8.8万户38万余人。

2018年，陵水县政府将社会治安保险经费纳入财政预算。2019年，县委、县政府把推行社会治安保险工作作为惠及民生，为民办实事、办好事的一项重要工作内容，纳入县十大“民生工程”统筹推进。

群众尽享“平安福利”

黄进福是群英乡南平居建档立卡贫困户，其家庭成员4人，黄进福是家中劳动力之一。2019年7月9日，其因触电意外死亡。

事故发生后，经陵水县委政法委积极协调，保险公司及时赔付黄进福家属16万元，帮助其家庭渡过难关。

每当群众人身或财产遇到侵害，受限于破案率、维权成本、意外事件等因素，并不是所有受害人都能得到及时事后补偿，这成为不少群众的“烦心事”。

保险具有风险管理和预灾防损功能，在医疗、社会治理等领域能够发挥重要作用。陵水县创新推出社会治安保险，将“两抢”案件救助、突发事件救助、综治干部责任纳入保障体系，为全县居民提供家庭财产、人身、责任等保险保障，实现一站式风险转移、矛盾化解的制度安排，构建起全县居民安全保障救助体系。

四川凉山30名救火英雄之一唐博英是陵水本号镇人，2015年毕业后在校入伍。2019年4月1日在森林火灾灭火中光荣牺牲后，陵水县迅速启动赔付程序，由保险公司赔付唐博英家属15万元。

为增强保险赔付能力，提高财政投入利用效率，陵水县扩大保险对象范围，增加了“户籍原来在陵水的随迁现役军人，或户籍原来在陵水的随迁在校大学生”“在保险期间内出生的新生儿、将户籍迁入陵水县的居民”。同时，提高重点保障对象的保险责任，将建档立卡的贫困户、低保户、五保户、残疾人家庭等纳入双倍赔付。

据了解，为让人民群众得到实实在在的实惠，在获得赔付中增强获得感和幸福感，承保机构主动作为，对受理的治安赔付案件，组织专门力量及时核实，对符合条件的按照时间节点及时开展赔付工作。

5年来，全县上下共同推动社会治安保险项目，覆盖领域不断扩大，保险服务不断深入，每年为城乡居民提供超150亿元风险保障，户均各类保障额度超20万元，让群众尽享“平安福利”。

共筑基层“平安堡垒”

2019年4月22日，郑永学在正常入户巡查走访中，不慎摔伤，被送往医院急救无效死亡，保险公司及时给其家属赔付15万元。

郑永学是陵水县群英乡祖空村委会网格员。为解决基层综治工作人员工作意外的后顾之忧，陵水县提高县政法系统干部人员，纪委、监委系统干部人员，乡镇、村居干部在执行公务过程中伤残或死亡的赔付额度，保障他们在参与基层治理工作中的积极性。

据统计，2017年至2021年，该县共处理各类赔案300多件，向受损群众支付赔款882余万元。2021年，办理意外死亡、家财险案件200宗，共赔付450万余元。因社会治安问题引发的上访、信访案件逐年下降，有效缓解、减少因社会治安问题引发的各类矛盾纠纷和社会隐患。

为切实提高人民群众对社会治安综合保险的知晓率，该县通过广播、电视、宣传栏、微信群、典型赔付案例等方式，向群众宣传社会治安保险，举办社会治安保险培训班，营造良好社会治安保险舆论氛围，积极引导全民投身于社会治安综合保险，推进基层平安建设工作。

社会治安保险让人民群众得到了实实在在的实惠，是新时代创新社会治理模式的生动实践。近年来，陵水县通过基层治安防范和财产损失补偿相结合的社会治安保险机制，有效防范和化解社会治安风险，源头预防和减少矛盾纠纷、刑事案件及治安案件的发生，节约政府行政资源、提高社会效率，有力促进人民群众生产生活安全稳定。（邢东伟 翟小功）

来源：法治日报