深圳民航大酒店 张家界铁腕治旅 当地“包厢销售”等现象已全面取缔

张家界执法人员对导游进行检查。当地六部门联合对旅游市场进行整治，游客来到张家界旅游的各个环节均被纳入监管范围。 张家界执法人员检查导游。6个地方部门联合整治旅游市场，所有来张家界旅游的环节都纳入监管范围。

张家界是著名的旅游城市，是湖南旅游的名片。面对旅游市场的各种乱象，6个地方部门联合进行铁拳管理。张家界治理旅游市场的长期效果如何？能否为湖南其他城市的旅游市场管理提供参考？

8月9日，深圳游客辱骂张家界导游，引起张家界广泛关注。事件发生后，张家界旅游相关部门迅速解决了此事。这件事成了张家界铁腕之旅的开始。

8月27日，张家界市旅游工作委员会发布了《旅游市场监管责任和管辖机制》等6项旅游相关秩序工作机制的通知。一场“抓铁留痕”的治旅行动开始了。

前几天，记者来到张家界，体验张家界发展后的铁腕之旅。

购物中心的33个“盒子”都不见了

有的团体游客有这样的经历:被导游带进购物点后，以“休息”或“听课”的名义进入一个盒子，结果门关了，成为商品销售的“洗脑课”。不管买不买，都要坐在盒子里听“讲师”冗长的“课程”。旅游购物店的“盒子洗脑”是很多热门景点的“痛点”。

8月13日，张家界市工商行政管理局武陵源分局发布了整顿旅游购物市场工作方案，其中重点整治内容之一是取消箱式购物促销形式。武陵源工商分局整治武陵源区旅游团队购物场所41处，3天内拆除并查封武陵源区所有购物场所箱子。

武陵源工商分局局长俞木生告诉记者，武陵源所有的旅游商店都被纳入整治范围，涉及家纺、中药、珠宝、厨具、茶艺、竹炭等产品。

9月26日，记者来到张家界武陵源桂花路的“迷人湘西”，这是一个综合购物区。记者去了一家名为“湖南印象”的商场。这家商店规模很大，出售乳胶制品、杜仲制品、张家界特色小吃等产品。整个商店看不见任何箱子。但记者注意到，在展区的地面上可以看到不锈钢制成的分界线，分界线形成的区域大小与一个盒子完全一样。

湖南印象总经理曲雄承认，展区不锈钢分割线的位置是前箱的墙壁。“湖南印象”店只有33盒。从现场留下的“整改痕迹”来看，一个盒子大小约10平米。展区的各种产品，曾经是盒子销售的“主角”。

“现在我们不搞‘盒子销售’，那个‘讲师’也被辞退了。”曲雄坦言，以前用“盒子销售”模式，旺季的销量可以达到7到8万甚至10万一天，淡季的销量也可以达到1到2万一天。拆箱后，最现实的问题是成交量下降。现在商店采用和超市一样的“扁平化销售模式”，通过超市选择和导购推荐的方式销售旅游产品。“取消包厢销售的好处是，我们店再也不用给导游‘人头费’和‘保证费’了。”曲雄告诉记者，一个导游10元/人，一般是要交人头费的，就算游客不买产品，也要给导游这个钱。

在记者走访的“迷人湘西”购物区，一家名为“独一无二居住”的综合超市刚刚开业。老板贾日峰，吉林人。他做旅游产品销售已经十几年了。“盒子销售”是他常用的销售方法，他还雇了一个会说韩语的“讲师”。但张家界取消“盒子销售”后，他新开的店并没有造盒子。“我们将来会改变商业模式。”孙凤的理论。

反对“一站两站”，追逐客户

2017年，网上流传一篇文章《张家界旅游反诈骗攻略》，总结了张家界招徕游客的几种现象:在高速公路出入口、主要旅游线路沿线、重要景点入口处，会有不定期的旅游专业人员招手停车，主动“带路”或强行招徕游客，主要是自驾私家车。

“民航大巴上的反诈骗手段多种多样。比如，持登机牌免费乘坐机场民航大巴到市区。事实上，他们只到达民航酒店。车上的工作人员会宣传张家界旅游的相关信息，然后让你报名。”网友在网上曝光了张家界非正式旅游从业者的“常见套路”。

8月20日，张家界市召开集中整治“一站两站三港”等旅游相关治安问题工作部署会，确定集中整治机场、火车站、汽车站、高速公路出口等旅客相关治安问题，全面整顿旅游市场治安秩序。

9月25日，记者假扮游客，在张家界汽车站下车。下车后，只有两名旅行社的工作人员带着行程来到车上，问有没有人要向团里报到，但没有拦住乘客。记者假装有兴趣向团里报道，工作人员在车站门口引导记者进入店内，但工作人员只向记者详细介绍了行程。当记者说“再看一遍”时，旅行社工作人员并没有强迫或进一步劝说记者向集团汇报。

随后，记者来到张家界火车站。下午两点，一列火车到站，大量乘客从出口走出来。记者观察到，当火车到达车站时，两名身穿制服的警察执法人员也来到了出口。乘客出站期间，火车站旁边的旅行社没有任何工作人员出去招揽乘客，也没有任何旅游从业人员来到出口介绍行程或追逐客户。

最后，记者来到进入武陵源的高速路口，并没有看到任何旅游专业人员拦截私家车追逐、驱赶客户的行为。

经验

把每个环节都纳入监管

“过去旅游执法往往是由旅游部门发起，各部门联合执法。效果和力度有限。这次各部门联动，执法的内容是各部门各司其职，更有针对性，效果更好。”张家界旅游质量监督所所长王勇告诉记者。

王勇表示，这相当于拆解旅游灰色利益链的所有环节，分别打击。他向记者解释说，如果一个游客以288元左右的价格购买张家界的两天游产品，一部分钱会返还给“野马”导游或带游客的司机，其余部分会去旅行社。随后，旅行社将游客转移到“运营中心”，由“运营中心”将游客分配给导游，导游通过向游客增加景点、演艺项目和购物点获利。这些新增加的景点和演艺场馆，往往是“高价卖，低价卖”。比如导游的价格只有50元，而游客的价格是150元甚至200元。通过第一次购买不合理的低价产品和第二次消费所发生的费用，参与游客旅行的所有人都赚到了钱。

张家界铁拳游将把旅游中涉及的所有环节分开，由各部门严格控制:

在非法招徕游客方面，公安部门重点打击在机场、火车站、汽车站、高速出入口、景点售票站、景点等旅游集散中心追逐、驱赶游客的行为。

旅游部门在接待游客的过程中，负责检查旅行社的经营资质和日常经营情况，纠正旅行社超范围经营、非法挂靠、转租或出借经营许可证、擅自安排附加支付项目、虚假宣传、向不合格供应商订购产品、旅行社接受低于旅游团队经营成本或零团费的旅游、收取佣金、回扣、垫资、入场费、附加费用等行为。，损害旅游者的合法权益。对于导游，旅游部门还负责检查和查处导游擅自增加额外项目、诱导和欺骗游客消费、擅自减少旅游服务项目、改变旅游行程等行为。

在旅行社与经营实体的对接环节，工商部门负责整治与旅游相关的商业贿赂，禁止与旅游景点、演艺场馆、购物场所等旅游经营实体相关的商业贿赂。重点打击“洗脑”购物推广，彻底取消旅游购物场所的演讲室，也就是包厢。

针对有利可图的虚假高价，发展改革部门负责通过价格认定打击价格欺诈，牵头整顿景区价格行为，打击旅游景区捆绑销售、不执行政府定价和政府指导价等价格违法行为。

此外，交通部门还负责整顿无证和无照车辆非法参与运营等。卫生规划部门负责监督检查旅游住宿和餐饮单位饮用水、自来水水源和二次供水的安全和质量；食品药品监管部门负责对涉及旅游的食品药品生产经营企业的食品药品生产经营行为进行检查和检查；区县政府按照“属地管理”的原则，协调属地旅游市场的综合整治。

因此，游客张家界旅游的各个方面和环节都被纳入监管范围。

王勇告诉记者，自张家界推出铁腕之旅以来，张家界旅游质量监督办公室收到的投诉大幅下降。

我们的记者李殊从张家界报道