北京将做好核酸检测医保支付工作 加强核酸检测的价格管理

北京将做好核酸检测医保支付工作

近日，济南市国资委发布了2020年工作重点，包括4个方面24项内容。其中包括设立市级国有企业改革发展基金；推动市属企业压缩管理层次，优化组织结构。年底前，市属国有企业实质性管理水平原则上压缩在三级以内；加快投融资集团的市场转型；适时重组和成立国有资本投资、经营公司等具体任务。

主要内容如下:

第一，全面深化国有企业改革

1.统筹企业改革。充分发挥国有资产和国有企业改革发展领导小组办公室的领导作用，完善联络服务机制，加强工作沟通、协调、对接、监督等。·从全球视角优化国有经济布局，深化企业改革重组、战略重组、资源整合、混业改革和上市等。，加快落实“11293”工作思路。

2.优化国有资本布局。按照全市国有经济的思路，采取横向重组、纵向组合、同类项目兼并等方式，推动市属国有企业中主业相近、行业相通、关联行业相近的同类资产资源优化整合，形成国有资本投资公司、运营公司、产业集团发展的良好势头。

3.加快混改上市步伐。大力发展混合所有制经济，以资产证券化、引入战略投资者和员工持股为主要路径，完成20多个混合改革项目。加快企业上市，根据三年上市行动计划，对符合上市条件的企业逐一制定路线图和时间表，通过IPO、并购、整体上市、主营业务资产上市等方式大力推进企业上市。

4.建立市级国有企业改革发展基金。设立市级国有企业改革发展基金，增加资本运营，综合运用股权投资基金和纾困资金，帮助企业改革发展。

5.服务全国省市战略。实施新旧动能转换、自由贸易试验区等国家、省、市发展战略，推动国有优质资源和资本向基础设施、民生服务、战略性新兴产业集中，努力建设大型能源、水、建筑、交通等行业，更好地支持省会城市建设和发展。

6.促进企业减肥健身。加快清理处置“僵尸企业”，建立与市级法院联动工作机制，探索实施控股股东履行承诺受理制度。推动市属企业压缩管理层次，优化组织结构。年底前，市属国有企业的实质性管理水平原则上应压缩在三级以内。加大解决信访积压和历史遗留问题的力度，及时妥善处理和解决涉及职工切身利益的重点难点问题。

7.加快投融资集团的市场转型。制定集团发展战略规划，明确主营业务和发展方向。明确与政府相关部门、国有资产监管机构及关联企业的权责界限。按照现代企业制度的要求，建立市场化的管理机制。区分集团的公益性业务和竞争性业务，进行分类评估和评价，完善社会效益和经济效益相结合的目标考核体系，计算两个账户，收紧两条绳索，实现社会效益和经济效益的统一，更好地实现国有资产的保值增值。

8.完善有中国特色的现代企业制度。加强国有企业决策中党委前置程序的制度化，制定党委预研究讨论事项清单，修订党委、董事会、总经理办公会议业务规则。实行外部董事制度，建立专职外部董事队伍，制定管理和考核细则，逐步实现外部董事的多数化。稳步实施职业经理人制度，实行内部培训和外部引进相结合，畅通职业经理人市场化选拔渠道，实行企业经理人终身制和合同制管理。完善企业监事会，实行出资人专职监事制度，加强监事队伍建设，规范监事履职行为，有效发挥监事会监督制衡作用。

第二，加快国有经济的高质量发展

9.千方百计保证市属企业稳定增长。密切跟踪形势变化，加强对主要生产经营指标、企业经济运行情况和行业发展趋势的监测分析，加大考核力度，确保市属企业整体收入增速高于全市GDP增速，国有资本回报水平不断提高。加强债务风险动态监控和分类监管，有效降低企业资产负债率。深入实施委员会领导联系服务企业点制度，发挥常驻专类人员的作用，帮助企业做好疫情防控工作，加快自身发展。

10.加强规划指导和主营业务管理。加强企业主营业务管理，组织编制市属企业“十四五”发展规划；督促企业建立健全规划管理体系，加强规划制定和实施，促进企业稳步协调发展。加强主业管理，明确市属国有企业主业，建立主业动态管理机制，促进技术、人才、资金等要素向主业集中；引导重点企业专注主业，提升核心竞争力，强化主业，争取2家以上企业进入全国500强。

11.实施创新驱动。加快技术创新，深化产学研合作，实施23个重点技术创新项目。加强创新体系建设，加快国家级企业技术中心和工程中心建设，推进省市级中心升级，抓好企业技术中心升级。实施大项目战略，加快重点市政工程建设，确保年度投资计划完成。

12.加大“双招双引”力度。实施全市加快中央企业北方总部基地建设行动计划，制定服务省属企业工作方案，加快国有企业信息服务平台建设，推动市属国有企业深度参与“双招双引”，积极争取中央和省属企业及其重要子公司或重大项目落户济南。

13.强化激励机制。建立差异化薪酬机制，加快实施与选拔方式相匹配、适应职能性质、与经营业绩挂钩的差异化薪酬分配方式。扩大企业年金试点范围，完善多层次养老医疗保障体系。探索和支持市属国有企业采取超额利润提成、项目投资、虚拟股权、分红激励等方式。，并对核心科研人员、重要技术人员和管理骨干实施股权和分红等有效激励。深化企业三项制度改革。稳步实施全员绩效考核，将考核结果与岗位调整、合同签订、工资收入直接挂钩，形成各类管理人员上下车、员工进出、收入增减的常态化机制。

第三，进一步完善国有资产监管模式

14.主要通过管理资本来改变职能。加快向资本经营转变，通过出资和市场化手段加强对国有资本的监管，更加注重国有资本的整体功能，提高质量和效率，重点管理国有资本布局，规范资本运营，加强资本约束，提高资本回报，维护资本安全。

15.改革国有资本授权管理体制。加大权力的释放力度，将所有属于企业自主经营的事项置于企业内部，通过公司治理结构和章程履行职责，落实权责清单，全面实施清单管理。适时重组设立国有资本投资运营公司。进一步加大对市属国有企业的授权和下放力度，激发企业活力。动态调整权责清单，不断提高清单管理的可操作性和针对性。

16.继续推进信息监管。加快建设实时网上国有资产监管系统，将覆盖国有资产监管的业务工作纳入监管体系，实现信息数据的自动采集和实时共享，逐步实现国有企业改革发展和党建信息管理全覆盖，全面实施“一单明确权责、一制规范行为、一流程提高效率、一平台提供保障”的监管模式。完善全市统一的产权管理体系，形成与省级SASAC相衔接的产权登记、资产评估、国有资产交易流通等国有资产基本管理体系。按照省SASAC的统一部署，探索和推动全国统一产权管理综合信息系统在我市网上运行。

17.完善国有资产监管体系。整合内部监督、投资者监督与审计、纪检监察、巡视监督与社会监督等。，并严格追究责任，防止国有资产流失。加强国有企业股权管理，依法维护国有股东权益，确保国有资产保值增值。

18.积极构建国有资产监管大格局。加强沟通和服务，探索构建全市国有资产监管行动计划，完善国有资产监管指导机制，实现全市国有资产监管博弈。按照全市事业单位改革的统一部署，加快将从事生产经营活动的事业单位转制为企业，稳步纳入统一监管范围。

第四，推进全面从严治党向纵深发展

19.坚持用习近平中国特色社会主义思想武装头脑，迎接新时代。实施“习近平新时期中国特色社会主义思想教育培训工程”，充分发挥各级党委理论学习中心的作用，采取多种学习形式，继续深入学习习近平总书记关于山东工作的重要指示，以及关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述。及时贯彻落实习近平总书记最新重要讲话精神，在学习和应用相结合上再接再厉，切实用习近平建设有中国特色社会主义的新时代指导实践和推进工作，进一步增强“四个意识”

20.肩负管理党的重大政治责任。严格落实《市属企业党建责任制实施办法》，实行党建责任清单备案管理，逐级完善落实“四个责任协调”党建责任制，强化各级从严治党的责任。认真贯彻中央和国家机关党建工作会议精神，严格履行党建主体责任。巩固和深化“不忘进取，牢记使命”主题的教育成果，完善“不忘进取，牢记使命”的制度和机制，推进“不忘进取，牢记使命”的常态化和长效化。

21.加强党的组织制度建设。认真贯彻《党和国家机关基层组织条例》、《国有企业基层组织条例(试行)》，深入贯彻落实市委《关于新时期加强市属企业党建工作的实施意见》精神，坚持党建与改革任务同步对接，资金管理与党建工作同步落实，全面推进市属企业党组织规范化建设“三年行动计划”。到年底，市属企业基层党组织全部达到标准化创建要求。

22.抓思想工作。严格落实思想工作责任制，把思想工作作为党建工作的重要内容，纳入领导班子民主生活会、干部考核、述职述廉的重要内容，结合本单位实际情况，制定和完善思想工作责任制的实施意见。进一步加强宣传阵地建设，加大文明单位建设力度，推进企业文化建设，提升企业核心竞争力。

23 .加强企业家和人才队伍建设。坚持党管干部的原则，扎实推进国有企业领导体制和组织管理体制改革创新，努力建设一支具有创新精神、创业能力、全局战略眼光和社会责任感的优秀企业家队伍。加强高层次专业技术人才、技能人才等队伍建设，实施“名”、“才”、“匠”工程。

24.扎实推进廉洁阳光国企建设。严格贯彻中央八项规定精神，继续开展形式主义和官僚主义专项整治。深化“六有”国有机关建设，促进机关工作全面提速和质量提升。利用好监督和纪律的“四种形式”，加大企业党组织和党员领导对党管不力的责任追究力度，不断增强“不敢腐”的震慑力。

2.29个国际金融机构致信巴西大使馆，呼吁停止日益严重的森林砍伐

近日，来自挪威、丹麦、英国、法国、日本等国的29家金融机构向各自国家的巴西大使馆发出公开信，对巴西森林砍伐日益严重表示关切，并指出这将增加其客户和被投资企业面临的声誉、运营和合规风险。这一行动由挪威养老金管理公司Storebrand协调，所有参与机构管理着近4万亿美元的资产。商界对森林砍伐持续增加的不满，以及巴西现任总统波索纳罗领导的政府(包括巴西环境部长萨赫勒)利用新冠肺炎疫情放松环境监管的担忧，推动了这一行动。

这29家机构在公开信中提到，他们对巴西森林砍伐的增长趋势深感关切和担忧。“作为金融机构，我们有义务得到信任，以确保我们的所作所为符合受益者的长期利益。我们意识到热带森林在应对气候变化、保护生物多样性和维护生态系统服务方面发挥着重要作用。”该信称，巴西在打击毁林方面有着良好的记录，这也为商业和投资提供了有利条件。然而，不断升级的森林砍伐和其他事件导致在巴西投资或向巴西提供金融服务的不确定性。

巴西国家空研究所实时毁林监测系统6月12日发布的报告显示，巴西亚马逊雨林5月消失，面积829平方公里，比去年同期增长12%，是过去5年来月毁林面积最大的月份。

分析表明，非法砍伐树木仍然是亚马逊雨林消失的主要原因。如果非法采伐以这种速度继续下去，今年5月至7月的毁林面积将达到11900平方公里，这将创下非法采伐的新纪录。巴西国家空研究所的报告警告说，非法砍伐雨林将使巴西今年的温室气体排放量比前几年高得多。

“我们非常担心PM910法令，该法令已提交巴西议会投票，并将使私人占用公共土地合法化，主要是在亚马逊地区。如果这项法令获得通过，将进一步鼓励占用公共土地和大规模砍伐森林，这将威胁亚马逊的生存，阻碍《巴黎协定》温控目标的实现，损害当地土著社区的权益。”国际金融机构在一封公开信中表示，“我们非常关注毁林和损害土著人民权益可能对我们的客户和投资公司造成的声誉、运营和合规影响。考虑到巴西的毁林率不断上升，我们担心一些与毁林风险相关的巴西实体和供应链在进入国际市场时会遇到更多障碍。如果森林砍伐率继续上升，巴西主权债券也很可能被视为高风险产品。”

签署这封信的大多数投资者来自可持续森林投资者倡议，该倡议由联合国负责任投资原则组织和联合国环境负责任经济联盟发起。“作为一家投资机构，我们认为砍伐森林及其对生物多样性和气候变化的影响将给我们的投资组合带来系统性风险。”

鉴于去年亚马逊雨林的毁灭性大火，这封信的大部分签字人加入了另一个呼吁停止砍伐森林的联盟，251家资产超过17万亿美元的金融机构加入了该联盟。

商业机构因与毁林挂钩而遭受严重财务损害的案例越来越多。比如，巴西肉类加工企业JBS，因非政府组织质疑其从非法毁林区域采购牲畜而失去了许多国际客户。类似的，棕榈油种植与加工企业IOI因滥伐森林违反了自身政策，于2016年被可持续棕榈油圆桌除名，其股价因此下跌18%。相反，可持续棕榈油需求的不断升高使得业内的龙头企业——新英国棕榈油公司在2014年被马来西亚森那美集团以85%的股价溢价收购。