前几天，一个“生育政策制定改变时释放什么信号”引起了关注。据悉，近期生育政策的制定发生了变化，其中“计划生育”淡出，“增强政策包容性”首当其冲！这是什么信号？
据了解，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》(以下简称《规划建议》)，与生育政策相关的内容包括:制定长远的人口发展战略，优化生育政策，增强生育政策的包容性，提高优生优育服务水平，发展全民保健服务体系，降低生育、育儿和教育成本。
根据政策，十三五规划提出坚持计划生育基本国策，全面落实一对夫妇可以生育两个孩子的政策。改革和完善计划生育服务管理，完善出生登记服务体系。在“十四五”计划的“建议”中，“坚持计划生育基本国策”的提法淡出了。
目前，“十四五”期间，中国正面临着人口发展的变化阶段。中国已经进入人口负增长的前夜；中国老龄化发展将从快速进入快速增长阶段；中国的人口红利正在迅速下降。
对此，无论是“优化生育政策”还是“降低生育、育儿、教育成本”，都是中国积极应对人口老龄化国家战略的组成部分。积极应对人口老龄化在以前的声明中强调行动，但这次上升到国家战略，这是一个重要的变化。
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