【本田佳颖论坛】香江20年|澳门专家谈“一国两制”。澳门的经验可供香港参考

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香港回归20周年，“一国两制”在香港的实践已经证明是成功的。

深入到香港的每个细节，触及香港20年来各领域的变化，有的大，有的小。不管大小，都值得记录。

彭派新出版的《香江20年》系列今天报道说，澳门实践“一国两制”的经验，主要集中在香港是否可以参考。

与香港隔海相望的澳门，在这里长大的嘉英从小对“祖国”的概念并不陌生。自20世纪90年代末以来，随着澳门的回归，她的生活圈逐渐扩大，与内地的交集越来越多，“去内地参观交流”成为常事。

18岁进入北京的大学后，嘉英发现很多来自澳门的学生很快就能融入内地学生的圈子，原来担心的适应并不太久。(莎士比亚)。

澳门结社传统深厚，民间社团很多，很活跃。过去18年来，政府投入了大量资源，澳门基本法宣传协会等众多民间团体积极开展有助于提高加国情绪和社会和谐稳定的工作，鼓励组织居民，特别是青少年与内地不同层次的交流。年轻一代在加强对中华传统文化的理解和国家认同感方面发挥了非常积极和重要的作用。

回国后，凭借爱国爱澳的优良传统，澳门经济不仅稳定发展，而且发挥了博彩业等产业的优势，迎来了持续的经济飞跃。很多专家学者认为，这是澳门积极利用“一国两制”制度优势的表现，这种经验对香港也可以参考。

"没有理由不与国家一起迈出快速发展的步伐。"澳门理工大学"一国两制"研究中心教授杨润中最近对《彭派新闻》(www)表示，"建设"一带一路(中国正在推进的新丝绸之路战略)是前所未有的历史机遇，港澳两个特区都要乘坐国家发展快车，"发展时机不能延误"。

澳门市民团体积极宣传基本法。

"澳门目前的民间社团近8000个，三分之二是十多年来成立的."杨云中在澳门生活多年，见证了大大小小民间社团的发展。

澳门占地30平方公里，拥有60多万人口，平均每100人中就有1人参加民间社团。历史以来，澳门的结社传统一度对社会治理起到了相当积极的推动作用。

2001年，杨润中与苏泽云、崔世昌、何正一、李鹏利等熟悉基本法的专家一起提议成立澳门基本法推广协会(以下简称“纪秋会”)，与特区政府一起致力于基本法的宣传和研究。

这是对“大家都想贡献”杨允中众多民间团体的评价。纪秋会成立以来，内部不仅积极出版各种文集、举办研讨会，对外也在特区政府的支持下，进入学校、社区、企业宣传和普及基本法内容。

目前，基楚会有近500名会员，推出“基本法青年宣传大使培训计划”，每年举办一次。今年6月，纪秋会面试了注册的60多名学生中的40名学生，并组织了讲习班、培训班等多种形式的活动，帮助青年学员成为宣传基本法的重要力量。

《澳门基本法》这本教科书在回归前就计划出版，多年来进入澳门中小学生的课程，成为公民教育的重要内容之一。以基本法为蓝本培养青少年的国家认同感是很多澳门学者专家的努力方向。

澳门大学法学院教授骆伟健就是其中之一。今年5月7日，澳门特区政府教育青年局举办的青年与约—— "中法知识、中华文化升华"活动开幕式及分享会、乐维健担任"基本法与国情认识"基调，从国家的历史观、主权观、人情观的角度解释了国情教育应理解为"一国两制"和33366

香港和澳门的特区基本法有序言。以澳门为例，序言的第一段是：“澳门、澳门半岛、阿伯丁岛、公路环岛，自古以来就是中国的领土，16世纪中叶以后被葡萄牙占据。1987年4月13日，中国和葡萄牙政府签署了关于澳门问题的联合声明，中华人民共和国政府于1999年12月20日恢复对澳门行使主权，实现了长期以来中国人民收回澳门的共同愿望。

在他看来，香港和澳门两地的基本法开始了一小段，可以用丰富的历史资料来解释和解释。"这样可以澄清有关国家的情况."

“基本法是整个社会共同的行为准则。特别是在关系到国家根本利益和特区长远利益的重大问题上，澳门特别行政区政府和社会各方面都可以用基本法规范自己的行为和言论。”中山大学粤港澳发展研究院教授王宇评价图。

香港回归近20年了，关于香港全社会广泛开展"一国两制"方针和基本法的做法，几位澳门专家认为，澳门可以借鉴民间社团推广基本法、中小学教授基本法课程、公务员参加基本法培训等经验。

香港和澳门乘坐“一带一路(中国正在推进的新丝绸之路战略)”快车

澳门的GDP从回归之初的500多亿人民币增加到3000多亿人民币，2016年人均GDP近7万美元，远远超过香港，香港去年在4万多美元左右。说起澳门这几年的经济发展，杨润中的话相当自豪。

澳门基金会行政委员会主席吴智良在回归后表示，特区政府果断决定开放博彩业，与中央向澳门开放“自由行”一致，澳门经济迅速从底层反弹，就业充足，居民收入提高，财政收入也上升。

作为享有“一国两制”制度优势的产业，博彩业在澳门的地位不言而喻。超越美国拉斯维加斯的澳门现在是世界上最大的赌博中心，高峰期的规模比拉斯维加斯大5倍以上。(阿尔伯特爱因斯坦)(美国)。

"这表明澳门准确把握了自己的位置，抓住了经济，促进了民生，走上了发展的快车道。"杨润中评价说，香港、澳门的特区优势(如高国际化、高开放度、高包容度)是内地许多其他地方无法比拟的。

“香港和澳门必须乘坐中国加快发展。特别是推进“一带一路(中国正在推进的新丝绸之路战略)”的这辆快车。”杨润中表示，香港、澳门和内地需要作为命运共同体在一起

发展。

今年3月，根据澳门行政长官崔世安的2017年度施政报告，“一带一路”建设工作委员会成立，由行政长官担任主席，成员包括行政法务司、经济财政司、保安司、社会文化司、运输工务司等特区政府主要部门负责人。

密切与葡语国家的联系，就被列为澳门参与“一带一路”建设当中的重要战略之一。

据新华社2016年10月报道，中葡论坛（澳门）常设秘书处前任秘书长王成安介绍，截至2015年底，中国累计对葡语国家直接投资63亿美元。中国境内投资者在葡语国家设立的直接投资企业超过400家。

“澳门应发挥‘转换器’的作用，继续作为中西方沟通交流的平台，积极促进中国与‘一带一路’沿线国家地区的文化交流与民心相通。”澳门基金会行政委员会主席吴志良认为。

除此之外，今年首次于国家层面提出的粤港澳大湾区城市群发展规划，也给澳门经济发展带来了新的机遇，已引发澳门各界积极参与。

另一边的香港在“一带一路”建设和粤港澳大湾区的参与，也正备受瞩目。

据新华社6月22日报道，中国城市竞争力研究会当日在香港发布“2017全球国家（城市）分类优势排行榜”，其中，香港于“2017中国‘一带一路’最具开发潜力城市排行榜”中位居首位。

该机构会长桂强芳在当日的记者会上表示，香港自回归以来，在资本市场开放度、营商环境、税收政策及多元文化等领域优势突出，并积极把握粤港澳大湾区等历史机遇，未来极具潜力。

澳门社会基础稳定

澳门理工学院“一国两制”研究中心自成立之初，即多次围绕“一国两制”展开民意调查。调查结果表明，“爱国爱澳”、“一国两制”均已成为本土居民的核心价值观。

在吴志良看来，澳门这些年得以稳定发展，一方面因为澳门的社会环境本身就包容共济，另一方面也因为这里有着爱国爱澳的深厚传统。

“澳门地域较小，人口不多，人际关系密切，历史上形成了非常深厚的守望相助，包容共济的社会环境，‘不同而和，和而不同’的思想深入民心。‘一国两制’为新生事物，需要在实践中不断探索、发展、完善，而澳门这种文化背景正好提供了肥沃的土壤。”他说道。

此外，殖民地时期葡萄牙人向来无为而治，回归前澳门经济不景，治安不靖，也加速了人心回归的进程。吴志良指出，殖民历史并未切割澳门与祖国的血肉联系，“澳门居民也深知澳门兴衰与祖国的国势国运息息相关。政治和社会治理各个主体都深深明白，澳门经不起大折腾，‘不能乱，也乱不起’。”

他表示，在处理各种政治、社会问题和矛盾时，澳门的不同群体都能够保持平心气和、客观理性的态度，充分发扬“不同而和，和而不同”的良好传统，尽量公平、公正解决问题，化解矛盾和纷争，避免非黑即白的二元思维，更不搞“茶杯里的风波”。这种关系、态度和思维，为解决经济飞跃发展、社会快速转型带来的诸多问题和矛盾创造了良好社会气氛和环境。

正是基于这样的社会环境，澳门早在回归进入第10个年头，即2009年初便顺利通过基本法23条立法。王禹评价，澳门在维护国家安全方面作出了榜样，也给香港提供了宝贵经验。

在“一国两制”实践中，香港和澳门在各自的社会环境和发展历程里表现出不同特点。尽管澳门社会条件、氛围和环境与香港有很大不同，但在利用制度优势，争取发展机遇方面，澳门本地不少专家都认为，澳门的经验都可供香港参考。

“伴随着改革开放，内地与港澳早已形成‘你中有我、我中有你；共同发展、共同受益’的紧密合作态势。香港和澳门在经济上、民生上多花工夫，收拢乱象，走好走稳，很有必要。”杨允中说道。

（应采访对象要求，文中佳颖为化名）