【河北摩托车牌照通明】烟雾机 |纠正“乱脏”的常年样品：3个月内，数千家企业进行环境评价。

河北市永年区永年标准件主吴彩霞没想到这场快速的“乱污染”治理风暴会如此猛烈。

吴彩霞的工厂关闭近4个月后，搬到工业园区的新工厂开始生产。2017年11月26日，她回到黄昏商场，她和儿子一起靠在加热器旁边，看着彭派新(www .)。)感叹道：“没有这么大的动静，现在不做环境保护真的不行。”

从今年5月末开始，像吴彩霞一样卷入这场“先中后治”环境风暴的是常年近万家标准品企业。

河北永年环境执法人员正在拆除当地的“产蛋污染”企业。永年区环境保护局供应图。

此次风暴源于2017年2月环境部联合多部委和省市发布的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，北京和河北都将在当年10月底之前，直截了当地实施产业政策、当地产业布局计划、污染物排放不达标、土地、环境保护、工商业、质量监督等手续不全的“小”方案。

2017年3月31日河北省出台的相关方案中，完成整顿的时间节点在9月末规定，计划“禁止管制”、“统一转移”、“改造改造”三条治理路径。

经过半个世纪的风雨洗礼，坐落在华北平原腹地的河北永年逐渐发展成为“中国标准品之都”，但永年近万家标准品企业在生产全国标准品45%的同时，也产生了环境保护手续不完善、环境保护设施不足、生产规模小、工艺落后等“乱污染”环境债务。

这场持续了零年的治理风暴也是观察环境议题的典型样本，如“乱脏”企业如何偿还环境债务、如何在转换成本高的难题中生存、政府如何引导“乱脏”企业变革等。

河北永年5月爆发了“乱污染”清理风暴。永年区环境保护局供应图。

“乱污染”工厂一般建在宅基地或集体土地上

越过河北永年城区以北几公里的河，就有临关镇河北浦村，永年的标准品企业大部分聚集在这里。

2017年11月末，华北，冬天临近，标准件市场上的商店陆续恢复营业，公路上不断流动的交通流量和嘈杂的人声使这个村庄呈现出生动的生机。

和村里很多人一样，吴采霞家经营标准件也有几十年的历史，30岁的吴采霞继承了父亲的产业，从自己土地上建的小工厂请来了几十名工人做加工销售紧固件，过着波澜壮阔的生活已经很多年了。

元年，“10万大军出了元年，30万人生产，3千辆车辆做物流，挨家挨户地分享总经理”的恶心话广为流传。几十年来，人们在豪宅或集体土地上建工厂，以10万台以上的单价买几台机器，就能加工出标准零部件。

亲戚们去拜年的时候，零年人的“重新造机器”这句话成为了彼此美好的祝愿。媒人对孩子说坏话时，“家里有几台机器”也成为了重要的衡量标准。

但是，2017年4月，随着京津冀环境大监督的进行，长期积弊的“乱污染”问题因突出问题被推到了环境管理的前台。

2017年5月，“乱脏”治理风暴时，许多标准品经营者感到惊愕。

事先掌握了9098家标准件企业，英年当局对标准件企业采取了“先中后治”措施，确立了所谓坚决淘汰、规范晋升、住院拔模、综合重组、引进高端产品的“五批”原则。

在欠永年官方和标准件企业的环境债务中，最棘手的是如何完善环境评价手续。

对企业来说，在工业用地上建设并具有合法的土地性质是进行环境评价的重要前提。

根据往年正式发布的环境保护处理先决条件，企业不仅需要工商局登记、发展改革委记录、规划部门提出符合计划的意见，还需要土地部门能够建设的情况说明，不在村庄、学校等敏感地区内。

“这么多年来一直这样做，以前没有这种意识，也没有提到环境保护等问题，没有这种概念。”吴彩霞的主张具有代表性。英年标准品业人士对彭派纽斯表示，10家企业中至少有8家存在这样的问题，工厂一般建在宅基地或集体土地上。

“企业为什么分散，扎根在土地上。如果都能按照工业地来做，那么，无论是常年的标准物还是全国“乱脏”的基本一半都得死。几十年来，这种违法用地太多，复盖了很多乡村集体用地。(莎士比亚，莎士比亚。)"常年地球环境保护局负责人告诉彭派新。

这位负责人还说，这种情况是历史问题，这也是“乱脏”统治的根本问题。土地性质可以的话，要在设备上安装设备。“问题也解决了很多。”

英年公式和广大标准零部件企业面临考验。

河北永年环保局内灯火通明，环保局工作人员正在加班加点审批环评。永年环保局供图。

“这个环保形势上来了”

事实上，在前述所谓“五个一批”的治理原则上，永年官方为标准件企业规划了规范提升、淘汰取缔、入园进区三大治理路径。

其中“规范提升”主要针对的是可以办理环保手续的企业，并设立了明确的工艺和环保整治标准，而“淘汰取缔”针对的是不符合布局规划和产业政策、工艺落后、涉酸涉煤、抗拒执法的企业，“入园进区”则是将所有表面处理行业搬迁进园，并规划标准件园区建设，鼓励达不到办环评等手续条件的纯加工企业入园进区。

“‘一刀切’把企业往绝路上逼是不行的。一个厂在这里几十年，没人管这事，突然说土地性质违法，让企业不做了，这对企业无疑是灭顶之灾。”永年区环保局相关工作人员告诉澎湃新闻，相关部门对企业进行了筛选，对一些效益规模都不错的企业只是鼓励其搬迁到工业用地上，但并不强制，“我们开具证明，让他们把手续补齐。”

这位工作人员对澎湃新闻表示，整治行动涉及的企业和人群太大，“不得已找了一个结合点，政府也担心出现上访事件和维稳问题。”

此外，永年官方在整治过程中也鼓励企业整合重组，做大规模，永年区环保局工作人员称，这被称作“鼓励大头，整合小头，8亩以下的企业就不办环评了。”

而吴彩霞的小厂便属于规模小的企业，且距离高速公路过近，不符合防护距离的要求，因此她的工厂需要搬迁进园。

但改进之路有了，吴彩霞却感叹这条路不好走，“主要是成本问题。”

她对澎湃新闻说，自己前后花费十多万元，而且企业关停后没有了收入，“这几个月都是在花钱，只能苦熬着。厂房是租的，一年光这个费用就6万元，现在买不起厂房了。但以前在自己家的地上，就没有这个租金。”

多位永年标准件企业主对澎湃新闻表示，买符合标准的设备、搬迁以及缴纳因为土地性质不合法的罚款，花费以十多万到三十万元计，停产后产业工人不少跑到了永年以北十几公里的邢台沙河，人工成本也上升了百分之五十。

“一些小厂熬不住就垮掉了，之前政府还贷款扶持我们，没想到一下变化这么大。”一位标准件企业主对澎湃新闻说。

对此，永年区环保局相关工作人员对澎湃新闻解释，过去地方政府确实鼓励他们发展，但现在“这个环保形势上来了”，情况自然有变化。

此外，永年区环保局一位干部也对澎湃新闻表示，标准件企业在此过程中确实付出了一些治理成本，但是另一方面也通过这个过程将一些无力投入环保的小厂逼出市场，改变了“劣币驱逐良币”的局面。

“一些有环保手续的达标企业，别人停产的那几个月，因为标准件每吨提价1000多元，他们每天都赚两三万。”这位干部说。

三个月1712家企业办环评

企业在连连感叹转型成本不菲的同时，永年环保局多位工作人员也坦言称“时间紧，压力大。”

根据环保部发布的数据，至2017年9月底，永年全区9098家标准件企业，已按照“两断三清”即断水、断电、清原料、清设备、清场地标准取缔5094家，规范生产2096家，符合提升条件正在加快手续办理的1908家，其中1712家启动环评编制，1590家通过审批，发放排污许可证622家；启动重组新建项目46个，已开工37家，建成后可入驻1800余家企业。

面对这份不俗的成绩单，永年环保局工作人员对澎湃新闻笑称“加班加点，人熬得生不如死”。

永年区环保局一位负责人对澎湃新闻感叹，近万家企业被要求在半年内整治改造完毕，压力太大。

“‘散乱污’整治是对的，老百姓拥护，政府也支持，但是一定要给对方时间，这中间还要提升改造，时间太紧了。永年这1700多家标准件企业的环评，是在三个月里面做的。”上述永年区环保局负责人说。

一位永年环保局工作人员仍对三个月里每天晚上熬夜批环评的经历记忆犹新，“晚上我们集中办公，一个大会议室，电脑新配的，弄了差不多三个月，抽了有三十多人，每天半夜十二点点名查岗，批环评。”

在此过程中，吴彩霞等企业主也感到压力重重，经常需要给一些老客户打电话解释为什么供不了货，当地不少产业工人也选择请假回家割麦子。

而在此前，企业虽被关停整治，但多位永年标准件企业主告诉澎湃新闻，最开始还以为这只是一阵风，停一停、罚罚款就过去了。

2017年9月，一部由永年当地人拍摄的网剧《有环评的标准件厂就是牛》的网剧在永年人的朋友圈传播，剧中以一位标准件厂老板在2016年和2017年由求客户发展到被客户求为主要情节，而这家标准件厂正是一家办过环评文件的厂。

“都盼着环评早点拿下来。”一位永年标准件企业主称。

但在不少永年人看来，事实上种种转型的阵痛已不可避免。

多位永年标准件企业主对澎湃新闻称，永年标准件企业技术水平、单品利润已被浙江、广东等地的标准件企业拉开差距，此前在市场上也以中低端产品为主，走“薄利多销”路线。

正因如此，永年区区委书记侯有民还在2017年8月24日专程前往浙江海盐考察，称要学习南方高端标准件产业的发展经验。

而事实上，永年官方也对此着实下了大力气，永年区环保局工作人员向澎湃新闻称，截至2017年12月16日，永年已经审核通过了54家8亩以上的标准件企企业启动整合重组，并引进21个高端标准件项目，总投资230多亿元，产业正加快向中高端迈进。

永年“散乱污”治理取得了成果，并被环保部邀请参加“环境战略与政策暨环保督察与经济发展”研讨会，作为典型案例阐述经验。

中国环境科学研究院研究员柴发合对“散乱污”治理行动评论称，初步分析表明，今年3月以后PM2.5浓度显著下降与对“散乱污”企业的综合整治不断强化密切相关。

“散乱污”企业不仅扰乱了经济，而且由于几乎没有任何污染控制措施，排放了大量污染物，对环境空气质量影响很大，欠下的“环保债”让公众来买单了。

而“散乱污”企业的综合整治不仅可以大大降低京津冀及周边区域大气污染排放负荷，而且有助于区域产业结构的调整和优化，分类施治的原则也为这些中小企业的继续发展提供了基础。

如今，回到商铺继续经营标准件的吴彩霞在感叹种种不易的同时，却也表示内心踏实了不少，“最起码不怕被环保查了，之后就是踏踏实实过日子，把生意做好。”