【包头宝马5系】包头居民楼爆炸事件两年后，5名公职人员被追捕，4人自称无罪界“锅”？

主张无罪被滥发的4名公职人员。从右向左分别：董永英、张锦兴楼、文奎、谢永庆。

封面新闻记者梁博发源于内蒙古包头。

7月5日，中午12点，退庭时间，还有3个小时。

站在包头市东河口人民法院门口，60多岁的卢敏京卢文奎皱着眉头。

下午3点，作为因包头“3.25”居民楼爆炸案首次被追究刑事责任的民警，卢文奎以被告身份出庭受审。

检察机关指控卢文奎涉嫌玩忽职守。

检察机关对卢文魁的起诉书。

爆炸事件发生在2017年3月25日，爆炸物是为非法私人炸药自发引爆而爆炸的。爆炸造成5人死亡，25人受伤。

卢文奎，土牛旗公安局海子派出所管区民警。和他一起被追捕的还有原九门派出所所长董永英、原副所长张锦兴、原北湾图村村主任谢永庆、原高梁县何习浩林派出所所长郭锦江少将。

这五个人都来自基层。除郭锦江外，董永英、张锦兴、卢文奎、史永庆等4人主张无罪。主张为了当地矿产资源的存在而挖乱洞是“背锅”。

爆炸造成的严重后果是什么？有多少人在追？五个人在追，为什么四个人声称无罪是“锅”？

包头住宅楼爆炸事件后，责任信息很少公开。

那么“责任”真的很彻底吗？

新华社记者拍摄的爆炸现场。

事件回放

公寓爆炸5死25伤

根据东河口人民检察院起诉书(内涵东检刑所[2019]137号)，依法查明，2016年7月5日，犯罪嫌疑人韩忠锋等人在土牛旗萨拉奇镇的高斋在村里制造了1000公斤爆炸物，分25袋，每袋40公斤装。7月6日晚，将16包炸药运到沟门镇北满图村良洞区，存放在5楼19号车库。车库业主郝军。几天后，楚春义将车库里的6包爆炸物运到石光荣进行非法开采。剩下的10袋保存在车库里，直到自燃爆炸。

2017年3月25日下午1点55分，一声巨大的爆炸声把5号建筑物炸得完全认不出来。现场拍摄爆炸后，根据照片显示，5号建筑物的2个小区全部倒塌，造成5人死亡，25人受伤。

包头警方3月29日的调查发现，这起爆炸事件是非法储存硝胺炸药引起的重大刑事事件。该事件的主要犯罪嫌疑人韩忠峰等16人被依法刑事拘留。

开始追击

当时骑手长等60人承担了责任

爆炸初期，这座居民楼爆炸首先被认为是煤气管道爆炸事故。

2017年3月25日，内蒙古日报融媒体2017年3月25日报道，事故发生后，内蒙古自治区党委书记、人大常委会主任李起恒高度重视包头市委、市政府对土牛旗区九镇两区天然气管道爆炸事故，要求彻底调查事故原因，严肃处理相关责任人。

随着警方最终规定为重大刑事案件，韩忠锋等11人被检察院逮捕的消息，对包头居民楼爆炸案的责任信息尚未公开。

根据我国法律规定，刑事案件造成重大人员伤亡和财产损失，要对相关部门及负责人负责。

包头住宅楼爆炸事件发生后，开始了责任追究程序。

董永英表示，责任范围分为爆炸地、制造地和使用地。土牛旗属于爆炸地和制造地，当时的旗长、副机长兼公安局长、沟门镇党委书记、市长/市场、北满图村地署、村主任、治安主任等都负有责任。“当然，也包括我自己。”

据统计，该事件被追究了60名公职人员左右的责任。但是2年后，60人中，董永英等5人被移送起诉，剩下的是当期行政处罚。

民警张锦兴来到非法采矿店调查。

爆炸发生时，东英任巨文派出所所长。张锦兴林居文派出所副所长兼官区民警。卢文圭任海子乡派出所管区民警、司永庆任北满图村主任。

东营和张锦兴所在的沟门派出所距离爆炸点约500米。爆炸事件发生时，这个城乡结合部的基层派出所，包括领导在内的官方

民警5人，平均年龄53岁，辖区面积78平方公里，每年工作任务包括缉毒、破案、查处治安案件、接处警、调解民事纠纷、执勤、维稳等。“尽管还有4位协警，繁杂的警务工作，让我和全所同事每天都疲于奔命。”董永永说。

检方对董永永、张锦兴的起诉书。

检方起诉书称，董永永张锦兴身为国家机关工作人员负有查禁危险爆炸物品的工作职责，未能及时发现并查处违法犯罪分子在其辖区内私藏非法制造的爆炸物品行为，致使爆炸案发生并造成严重后果。情节特别严重，应以玩忽职守罪追究其刑事责任。

“行政问责，我能接受。但被追刑责，我想不通。”张锦兴说，接到检方起诉书，看到自己涉嫌玩忽职守罪，从警20多年的他，第一次感到无助。

张锦兴认为，公安机关的法定职责，没有规定民警随便对辖区合法居民的车库、住所进行挨门挨户检查，上级文件的指定职责，也没有明确指出让民警排查辖区合法居民的车库、住所。韩忠峰在郝军车库秘密存放炸药，不论时间长短，只存放了一次，如无人发现和举报，从客观上讲，被发现几率很低。“因此，这起爆炸案与基层派出所和管区民警、村社干部没有因果关系，不是我们工作的故意或过失，而是其他更深层的原因引起的。”

据此，董永永、张锦兴、娄文魁和史永庆均将向法院作“无罪”辩护。

韩忠峰位于大青山井湾村的非法采矿点。

追问根源

私挖乱采刺激炸药需求

收到起诉书日起，董永永等四人踏上了维权之路。

他们首先要弄清楚的是：“土右旗境内为什么会有人非法私制炸药”？

依据专案组调查结果，董永永等人很快摸清了爆炸案主犯的底细。

主犯韩忠峰，山东聊城人。时至爆炸案发生，他来包头土右旗已8年之久，身份为矿老板，韩忠峰长期混迹在阴山山脉的大青山里。

“我们现在能找到，并确认属于韩忠峰的矿点，有三个。”张锦兴说，一个是石英石矿，位于固阳县下湿壕境内。两个是煤矿，位于土右旗清水湾村和井湾村。

三个矿点是否属私挖乱采？

一位要求匿名的土右旗警方人士证实，居民楼爆炸案发生后，他曾参与专案组工作。当时，专案组对韩忠峰的三个矿点进行了堪量与航拍，并请资质单位对已开采区域予以评估。据当时调查取证，韩忠峰所属矿点均属私挖乱采。通俗的说，韩忠峰就是一个“矿贼”。

韩忠峰被捕后，检方是否指控其涉嫌盗采国土资源?这位警方人士表示，韩忠峰日前已受审，由于没有信息公开，检方指控韩忠峰的具体罪名有几宗，他不得而知。

关于土右旗境内存在非法储存、制造炸药的原因，包头市公安局曾对此作过定论。

居民楼爆炸案发生后不久，包头市社会治安综合治理委员会办公室、包头市公安局联合下发文件——《关于对土右旗非法采矿、涉爆以及寄递物流违法犯罪活动进行挂牌督办的通知》（包综治办发[2017]36号，简称《通知》），证实非法储存、制造炸药的深层根源。

《通知》指出，2016年12月，赤峰宝马矿业瓦斯爆炸致32人死亡事故后，按照内蒙古自治区统一安排，当年12月底开始，包头全市矿山企业全部停工整改，煤价在沉寂了很长时间后开始上涨，由于正规煤企不能供煤，市场需求又十分旺盛，受利益驱动，私挖乱采、盗采国家矿产资源的违法犯罪活动抬头，国土、林业等主管部门不能及时发现查处，刺激了非法爆炸物品需求，导致了非法制贩爆炸物品违法犯罪活动反弹。

《通知》还指出，易制爆危险化学品以及寄递物流安全监管工作存在重大隐患。土质炸药所用原材料，均为易制爆危险化学品，按照规定，只有具备许可或持有合法用途证明的企业才能购买。但从当时情况看，无论网上网下，都很容易获得。

离土右旗县城30公里左右，大青山腹地深处，清水湾村有一处煤矿采矿点，目前处于荒废状态。据多位村民和当地知情人证实，此处正是韩忠峰等人进行非法开采煤矿的矿点之一。

站在裸露的煤矸石层上，张锦兴说，像这样一个矿点，山体被挖得千疮百孔，国土、林业等部门能说没有发现？煤炭要卖出去，运输途中必须通过山下唯一煤检站，取得煤监出具的煤检票后才能运出山。难道煤监部门也没发现?

“多个调查结论证明，居民楼爆炸案的深层原因，并非管区民警玩忽职守，而是多个职能部门对私挖乱采现象不作为所致。”张锦兴说，有关部门启动追责，这是应该的。不过，追责名单看似多达60人，真正遭受刑罚者，却只有四个民警和一位村干部。“这样的追责，其实是舍卒保帅式追责。除固阳那位森林民警存在知情不报行为，我们四人都是在背锅。”

7月5日下午6点半左右，第一次庭审结束。

走出东河区法院，娄文魁透露，法官没有当庭宣判。至于结果，这位从警40多年、今年11月就要退休的老民警说：“等等看吧！”

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