【中华h320】全国两会代表碳中立：转变要整顿机制，促进可再生能源发展。

去年年末，中国向全世界承诺，2030年实现碳高峰，2060年实现碳中立。从那以后，相关话题一直是社会各界讨论的焦点。

今年两会政府工作报告中提到，扎实做好碳高峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放高峰行动方案。优化产业结构和能源结构。促进煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在确保安全的同时积极发展核能。这是“碳中立”首次写入政府工作报告。

“我国在实现碳峰的过程中，需要更多的省市努力在“第十四个五年计划”期间达到最高峰。”最近在清华大学举行的能源变化与社会发展研究中心举行的研讨会上，国家发改委能源研究所前所长朱大地少将表示：“要动员社会各界各方面共同努力，减少阻力，加快转型。”

碳中性变化需要使机制合理化。

很多全国人民代表大会代表在建议中都提到碳中立变化将在未来纠正机制。

全国政协委员、中国石化副总裁李永林提出，要加快气候变化顶层立法，帮助实现碳峰值及碳中立。“为了更好地促进碳峰和碳中立，促进应对气候变化的顶层立法，促进国内应对气候变化和碳峰、碳中立的政策合力。”他说。

从全球环境的角度来看，制定与气候变化相关的法律法规是促进实现碳中立目标的必要条件，目前全球近20个国家和地区正在制定应对气候变化的法律法规，有的通过立法建立应对气候变化的管理体制，我国目前在应对气候变化领域没有上位法。因此，必须加快建立和完善有关气候变化的法律法规。

因此，在最高设计国家确立碳总量目标，调整不同发展区域和不同功能区域的碳排放政策和指标，充分考虑产业结构调整对减排贡献率的积极影响，抑制高能产业的扩张。

“过去也确实有气候变化法的提法，但那时的总量控制目标并不明确。”全国人民代表大会常务委员会委员、中国科学院科学技术战略咨询研究院副院长表示：“需要修改统一制。这是一项系统工程，涵盖了电力法、煤炭法、可再生能源法、节能法，甚至土地利用法。”

除了需要制定顶层碳中立法规外，现行制度下也有需要调整的机制。

全国人大代表、元庆科技集团CEO张磊认为，目前能源消费双重控制不完善，碳排放总量控制政策导向更加明确。(莎士比亚、温斯顿、远景、远景、远景、远景、远景)

“一刀切地控制能源消费总量偏离了碳中和政策方向。“十三五”计划控制能源消费的执行并不理想。能源消费增长明显回升。“张磊说：“为了满足能源评估，部分地区关闭并转移了高能产业，但没有在全国范围内减少能源消耗。”

他认为，中国应该加快绿色电力消费的增长，而不是被动地控制能源消费。中国在2040年前后基本要实现绿色电力供应，绿色电力不在能源消费指标之内，审查体系将更加科学，政策导向更加明确。

在碳中和转化过程中，科技创新的作用十分突出。全国政协委员、中国工程院院士刘仲民认为，要在国家一级建立跨领域综合交叉的碳中和重大科技专业领域，发挥国家体制优势，超越领域限制，加快形成我国全面支持碳峰及碳中和目标的技术体系，促进我国能源体系及产业结构的全面升级，促进全球生态文明建设和人类命运共同体建设。

促进可再生能源发展

"过去总有人认为再生能源越多越不安全."朱大智表示：“但是现在我们每年都大量进口石油和天然气、煤炭生产造成的环境污染等各种灾害。”因此，保持原有的能源结构，如果出现能源问题，寻求解决传统能源的想法已经过时。" "

他认为，当前的问题是如何利用科技能力、制造能力和动员能力，共同解决整个社会在低碳过程中面临的新挑战。“包括能源的稳定安全供应、稳定供应、保障度提高的问题，每当有问题的时候，都不能回头打煤电。”朱大地说。

目前，可再生能源的发展实际上面临很多问题。全国政协委员、新疆金丰科技股份有限公司董事长武强认为，我国绿色电力的市场地位与战略作用不一致，连接网比重不到10%的风电存在报废风、弃光、低电价市场化交易等问题，不按《可再生能源法》实施的现象更加严重，绿色电力认证标准不足等问题严重限制了绿色电力的生产和消费

“在供应方面，中国近十年来一直领先风电、光电、电力、全球装机容量，还有很多尚未释放的产能。”武强说：“但是，现在实现这一目标的最大瓶颈在于消费方面。就是让整个社会积极通过政策引导，带头使用绿色电力。”

他提议示范100个碳中和绿色城市，建设绿色能源结构，引进尖端低碳技术。优化传统产业结构，促进产业系统减排。开发绿色节能建筑，构建低碳交通系统。

要在充分可再生能源的基础上，将整个工业体系转换为低碳化。张磊表示，中国已经建立了世界上最好的绿色产业。特别是光复和风力发电、储能和动力电池、电动汽车、智能物联网等。

“中国是世界上最大的绿色经济和市场，也是全球绿色技术创新中心之一，加上绿色智慧的能源基础设施，将吸引中国建立零碳新工业体系。(威廉莎士比亚，北方专家。)张磊说：“这上面的新工业体系也将具备更好地抵御风险的能力。”

他建议制定零碳新工业体系的顶层设计和中长期计划。在制定各行业各领域各自的碳峰值和碳中和时间表和路线图方面，需要分析相关领域碳中和核心技术路线和生产设备。同时，大力发展可再生能源，加强绿色能源装备产业，加快在关键领域培育零碳能源的应用技术。

氢成为亮点

两会期间，传统能源公司的代表委员也引发了关于构建低碳能源体系的思考。

全国政协委员、中国石化集团有限公司总经理马永生在全国政协十三届四次会议第二次全体

会议上，作了题为《全面贯彻新发展理念，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系》的发言。

他强调，应加快结构优化，立足国内保障能源供给;应加快发展非化石能源，构建煤、油、气、核、新能源、可再生能源多元化能源供应体系，使非化石能源到2025年成为消费增量的主体。

而在他的两会提案中，格外关注氢能产业发展的问题。据国际氢能理事会预测，到2050年，氢能将满足全球18%的终端用能需求，减少CO2排放60亿吨。据中国氢能联盟预计，到2050年，我国氢气需求量接近6000万吨，可减排7亿吨CO2。

目前，我国在氢能相关技术上取得了一些重大进展。2020年以来，国家先后印发《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》。

同时，各地积极出台配套规划和政策，推动氢能研发、制备、储运和应用链条不断完善。截至2020年底，我国燃料电池汽车保有量7352辆，建成加氢站128座，投入运营101座，仅次于日本，位居全球第二。

但是，氢能产业总体尚处于试点示范、市场推广阶段，长远发展还面临一些问题。同时，基础设施建设滞后，供氢规模和燃料电池汽车总量仍然很小。在缺乏国家层面总体统筹和顶层设计的情况下，已出现产业雷同、低水平重复建设的苗头。

他建议，坚持绿氢原则，重点围绕氢能交通、绿氢化工产业，超前加大高纯氢制备、加氢站、氢气储运设施、氢燃料电池等基础设施布局。同时围绕氢能全产业链产学研联合攻关，探索并推动氢能从制取、储运到应用全产业链技术提升和突破，尽快赶超国际先进水平。

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