宽窄30和50 全国三年将培育30-50条示范步行街 仍有难点待突破

把步行街的“小切口”升级为大张文步行街，并不是什么新鲜事。目前，中国各种规模的步行街有2100多条，但与国际知名步行街相比，仍存在一些不足，难以满足中国高质量发展和消费上升的客观需求。未来将以步行街为中心，最大化步行街的人流价值，带动生产、商业、文化、教育、居住等周边功能，实现更加立体、复杂、多样的“步行街生态区”。

“2018年底以来，北京王府井等11条步行街进行了升级改造，取得了阶段性成果。”商务部副部长王炳南7月22日在商务部举办的步行街改造升级发布会上表示，培育环境优美、商业繁荣、文化浓厚、管理规范的全国示范步行街30-50条，大约需要3年时间。从这个“小切口”开始，我们将努力打造一个“大张文”，满足人民对美好生活的需求。

取得阶段性成果

步行街改造升级是党中央、国务院着力推动形成国内强势市场、推动经济高质量发展和高水平对外开放部署的重要任务。首批11条试点步行街在“第一方阵”中走出了具有自身特色的改造升级之路，也引领各地商业步行街进入改造升级快车道。

王炳南表示，2019年，11条步行街的总客流量和营业额同比分别增长22.6%和17%，人们的收获感和幸福感明显提高。特别是南京夫子庙、杭州湖滨路、重庆解放碑、成都宽窄巷子、Xi大塘不夜城等五条步行街，付出了巨大的努力，取得了快速的进步，取得了良好的效果。近日，经过当地申请和第三方评估，商务部将这五条步行街命名为“全国示范步行街”。

比如南京夫子庙步行街2019年客流量达到5477万人次，同比增长12.4%，营业收入达到58.5亿元，同比增长14.9%；湖滨步行街落户了1600多个国内外品牌。开街后，迎来了世界知名品牌第一家、旗舰店的开业；2019年，重庆解放碑在第一家店推出25个首个品牌，做了30多个首秀，区块内客流量超过1.6亿人次，带动该地区社会消费品零售总额超过800亿元...所有这些成就都得益于步行街的改造和升级。

“商业步行街属于线下消费空，商业步行街的发展对居民生活和丰富城市功能有重要作用。”中国城市化促进会城乡协调委员会副秘书长孙文华在接受《中国商报》采访时表示。

“优质步行街是城市商业文明的象征，是城市商业的客厅和名片，是城市商务旅行和文学融合发展的阵地。”浙江工商大学经济学院教授、尤创新商业智库首席专家赵浩兴在接受《中国商报》采访时表示，商业步行街通过创造高品质的商业场景和聚集业态，对促进消费、繁荣城市夜间经济具有重要意义。

仍有许多困难有待突破

“目前，全国有2100多条商业面积超过2万平方米的步行街，总商业面积超过1亿平方米。”根据房地产服务咨询公司dtz发布的《2020年中国商业步行街改造升级白皮书》，中国现有步行街存在文化核心缺失、功能定位混乱、建筑规划不合理等诸多问题。

“步行街是室外空房间，步行街和商业综合体最大的区别在于露天。”据孙文华介绍，改造升级的难点在于:一、购物动线的设计如何呈现户外购物的美感空。第二，地方文化与商业街的融合，历史传承、文化传承、地域特色是步行街独特的文化内核，无论是业态还是标志、招牌都属于城市文化的展示形式。

"一些步行街的功能定位模糊."白皮书称，缺乏统一规划的历史问题，以及过度关注商业利益而导致的功能组合缺乏多元化，使得越来越多的商业步行街出现了单一、重复的业态，逐渐丧失了作为城市开放展示和体验空的功能。此外，文物保护、长短期利益平衡、交通规划也是需要跨越的“三山”。

在赵浩兴看来，“在转型升级的过程中，步行街不仅需要培育和聚集满足新的消费需求的商业业态，还需要专业化的商业街区运营团队和人才。”

更加立体的生态发展

商业步行街改造重在供给方，成为促进消费的关键策略。今年的政府工作报告提出，要深化供给侧结构改革，突出民生导向，有效结合和促进消费拉动和投资扩张，通过改造步行街促进消费复苏。

“在顶层设计有了明确的方向后，各级地方政府都在积极推进商业步行街改造升级。”戴德梁行中国商业房地产部董事总经理甄表示，商业步行街改造更注重高品质的开发需求和高品位的开发属性。孙文华表示，未来的步行街将更加生态化，融入绿色自然；多一些文化，融入城市的本土文化；更智能并与5G技术集成。赵浩兴认为，以步行街为中心，可以最大限度地发挥步行街内人流的价值，促进其周边的生产、商业、文化、教育、居住等功能，从而打造更加立体、复杂、多样的“步行街生态区”。

此外，值得注意的是，为了进一步扩大试点范围，扩大试点效果，哈尔滨中心街、大连青泥洼、石家庄民族路、郑州德化街、长沙黄兴南路、深圳东门街、青岛台东路、合肥淮河路、宁波老外滩、福州三坊七巷、厦门中山路、昆明南平街等12条步行街将成为第二批改造升级试点单位。

王炳南表示，下一步，商务部将深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，总结以往工作经验，出台有针对性的政策措施，继续推进试点示范，推动工作再上新台阶。