一专 民政部：新时代民政部门主责聚焦“三最一专”

近日，2019全国民政视频会议在北京召开。会议深入学习贯彻新时期中国特色社会主义思想和十九届二中、三中全会精神，总结2018年工作，分析面临形势，研究部署2019年工作任务。民政部党组书记、部长黄出席会议并讲话。党组成员、副部长顾朝曦主持会议并作了总结。

会议指出，2018年是民政改革发展取得丰硕成果的一年。在党中央、国务院的坚强领导下，民政部党组高度重视新时期中国特色社会主义的学习和实践，坚持以人为本的发展思路，牢固树立和践行“民政为民、民政为民”的工作理念，集中力量落实党中央、国务院的决策部署， 坚定不移推进党的全面从严治党，全面推进民政改革创新，顺利推进民政部机构改革，扎实推进加强基层民政和机关基础工作，民政工作取得新进展、新创新。2018年脱贫攻坚有力。 制定并实施三年扶贫行动计划，提出三年扶贫行动中做好社会救助保障工作的实施意见，编制深贫困地区特困人员配套服务设施(养老院)建设改造行动计划，继续保持全国各县(市、区)农村最低生活保障标准达到或超过国家扶贫标准。全力配合中央扶贫专项巡逻。开展农村低保特殊待遇。全国城乡最低生活保障水平分别比上年提高7.6%和12.9%，4620万城乡低保对象基本生活得到有效保障。养老服务和福利慈善事业加速发展。取消养老机构设立许可。推动出台加快发展养老服务的意见，开展养老院服务质量建设专项行动。老年津贴、服务补贴、护理补贴制度基本覆盖全国。实施困难残疾人生活补助制度和重度残疾人护理补助制度，分别惠及1100万残疾人。全年各类慈善捐赠达754.2亿元。基层政权建设与社区治理创新。修改法律，将村(居)委会任期调整为5年。深入落实党中央关于农村振兴的决策部署，加强和完善城乡社区治理，加强乡镇政府服务能力建设。顺利开展村(居)委会换届选举，引导村民自治领域专项扫黑斗争。全国城乡社区综合服务设施28.7万个，其中城市社区综合服务设施覆盖率超过85%。社会组织管理、社会工作和志愿服务有序发展。全国和省级社会组织基本实现党的组织和工作“两个全覆盖”，打击非法社会组织，积极引导社会力量参与扶贫。全国注册社会团体超过80万个。行政区划和地名管理取得显著进展。国务院颁布《行政区划条例》，顺利完成第二次全国地名普查，普查地名1320多万个。社会事务管理服务得到扩大和提升，颁布了《儿童福利机构管理办法》。410，000名孤儿和弃婴被纳入国家照顾范围。组织开展农村留守儿童关爱保护“百讲进工地”活动。开展殡葬领域突出问题专项整治。完善流浪乞讨人员管理制度和机制，全年救助120万人。

会议指出，2019年是新中国成立70周年，是全面建设小康社会的关键一年，是各级民政部门全面实施机构改革、民政干部职工推进民政改革发展的重要一年。2019年民政工作的总体思路是:以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，深入贯彻党的十九届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的总基调，坚持新的发展观，坚持推进高质量发展，践行以人为本的发展思想。树立“民政为民、爱民”的工作理念，坚决贯彻党中央、国务院的部署，全面履行民生保障底线、最基本社会服务底线、最基本社会治理底线和民政工作特殊行政职责，进一步深化改革、开拓创新，全面推进民政改革发展。

会议强调，2019年，各级民政部门要全面落实中央决策部署，扎实推进各项重点任务。大力推进扶贫，牢牢把握贫困人口基本生活保障底线。着力完善养老服务体系，完善制度措施，提升养老服务质量和效率。全面提高儿童福利保障水平，整体推进儿童福利工作。继续推进基层政权建设和城乡社区治理创新，大力推进民政领域农村振兴战略实施，创新完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系。不断引导社会组织健康有序发展，完善社会组织综合监管体系，发挥社会组织的积极作用。稳步推进地名管理，优化行政区划设置，加强地名管理。加强残疾人福利和相关社会事务管理，研究建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴动态调整机制，推进婚俗改革，研究制定深化殡葬制度改革的政策文件。加快发展慈善事业、社会工作和志愿服务，完善慈善组织监管机制，推进社会工作专业化，鼓励志愿服务广泛发展。

会议强调，要做好2019年民政工作，必须围绕重点难点，深化改革创新。推动建立和完善中央相关议事协调机制。引导各地稳步完成机构改革任务，完善党委政府对民政工作的领导体制和机制，完善相关部门的协调机制。深化民政“发布服务”改革，完善事后监督机制，提高服务质量。加强民政法治建设，及时制定(修订)民政法规。协调民政信息化建设，加快信息技术与民政深度融合。鼓励各地先行先试，创造更多可以复制推广的经验。

会议强调，要做好2019年民政工作，必须不断巩固和加强基层基础工作。认真总结近两年省厅下基层实践的成效，系统梳理各地加强基层民政工作的情况，推动各省因地制宜加强基层民政工作。加大对民用公共服务设施建设的投入，为人民提供优质、高效、便捷的服务。继续按照“职责准确、责任明确、情况明确、作风务实、素质高、管好管好”的要求，加强机关基础工作，提高机关工作质量和运行效率。加强民事政策理论研究，更好地支持民事政策决策。

会议强调，要坚定不移地推进全面从严治党，向纵深发展。全面贯彻党中央关于从严治党的部署要求，进一步加强政治建设，严格执行政治纪律和政治制度，提高各级民政干部和职工的政治地位。加强各级民政部门党组织建设，进一步增强基层党组织组织力量，更好地发挥战斗堡垒作用。深化贯彻中央八项规定精神，加强作风建设，不断整顿“四风”。进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，完善民政系统反腐败教育和廉政风险防控机制。坚持党管干部的原则和好干部的标准，加大对员工的专业化、系统化培训，建设一支忠诚廉洁的高素质专业民政干部队伍。

会议要求，全国民政系统要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，牢记使命，坚定信心，艰苦奋斗，开拓进取，全面履行新时期民政工作的职责和任务，不断开创民政改革发展新局面，为全面建设小康社会做出新贡献。

吉林省、北京市、福建省、广东省、江西省、湖南省和山东省民政厅(局)进行了书面交流。

民政部党组成员、副部长、，民政部国家纪律检查委员会党组成员、纪检组组长龚，党组成员、副部长詹成福等参加了会见。民政部全体公务员、部纪检监察组全体工作人员、直属单位领导班子成员在主会场参加会议。各省(区、市)民政局领导班子成员，计划单列市民政局、新疆生产建设兵团民政局，各办事处、直属单位负责同志，卫星网络系统覆盖的市县民政部门负责同志在当地分会场参加了会议。