当前位置:首页 > 理财有道

省管县改革 省管县:中国行政体制大变革

■策划/曹晖执行/林彪“郡天下安,郡强国富。”

历史上该县曾由皇帝直接控制;建国后,县由省领导,直到改革开放初期,一些地区才开始建立“市管县”制度。所以对于一个县的“领导”,其实他们工作中有两个“婆婆”——省市领导。

但是现在,两个“婆婆”的历史被改写了。

2009年2月1日中央发布的“一号文件”提出:“推进省直管财政体制改革,将产粮、产油、产棉、产猪各大县纳入改革范围。稳步推进扩权强县改革试点,鼓励有条件的省份率先降低行政级别,探索依法实行省级直接管县制度。”推进扩权强县改革,对于增强县域经济发展活力,促进城乡经济社会发展一体化具有重要意义。

所谓“省管县”体制,是指省、市、县之间的行政关系由现行的“省-市-县”三级体制转变为“省-市-县”两级体制,县级管理由现行的“省管市-市管县”模式转变为以省代市,实行“省管县”模式,其中包括人事和人事。

对于现有的“市管县”行政管理模式,批评者认为其管理效率过低,不利于发挥县级政府在经济发展和社会管理中的主要职能。

以前是“市管县”。财政的钱先给市,市负责分配给县乡。存在着财政资金在城乡之间的分配问题。在财政体制上,实行“省管县”,实际上是城乡的划分。实行“省管县”的原因是直接把钱落实到县乡,而不是按市分。

目前大多数地方推行的“省管县”并不是真正意义上的完整的省管县,而是财政体制上的“省管县”,具体操作因地而异。反映出的更大问题是:在金融体系中,县直接与省结算,但其他权力,如人事任命权,仍留在城市。这样很容易导致两个“婆婆”的问题。因此,今后“省管县”的发展应以迁财政体制为基础,时机成熟时再迁管理体制,真正实现市县平等。> > >本地飞行员优先

在中国,自20世纪90年代以来,长期的市县行政关系悄然发生了变化。1992年,浙江出台政策,扩大萧山、余杭、鄞县、慈溪等13个县的经济管理权。到目前为止,浙江已经连续四次出台政策,扩大部分经济发达城市的经济管理权。

而海南省,由于国土面积小,人口少,从成立之初就分市县——市只管市本身,县直接归省管。

在全国范围内,吉林、浙江、山东、安徽等省也开展了以壮大县域为重点的改革试点,扩大经济快速发展县域的权力,进一步扩大县级政府的社会管理和经济管理权限。

以试点安徽为例。全省辖61个县,县人口占全省70%,经济总量接近全省一半。2004年以来,安徽在57个县实行了县直管财政体制;两年后,选择30个县进行扩权强县试点改革,探索省直管县体制。安徽发改委、公安、卫生等32个部门下放143个权限。

经过五年的探索,安徽的金融体制改革取得了显著成效。县域财政取得长足进步,对全省财政收入的贡献率逐步提高。2007年,61个县财政总收入增长34.4%,比全省高出近8个百分点。但是,随着一般转移支付和专项转移支付直接下放到县,县级财政分配和使用效率得到提高,市级“省上砍县”资金等突出问题得到有效解决。

同时,安徽扩权强县试点的效果也很明显。试点县与省级部门的直接“对接”降低了管理水平,提高了效率。怀远县引进了一个投资2200万元的项目,只用3天就完成了全部审批手续。同时,“扩权强县试点县”成为有影响力的名片,大大增强了招商引资的吸引力。广德成为试点县后,外商投资明显增加。2007年,省外实际资本32亿元,外资2964万美元,分别位居安徽第一和第八。而且试点县的经济社会发展明显加快。2007年,全省12个试点县GDP增长15.6%,比所有县高0.8个百分点;利用外资2亿美元,增长2.5倍,比全国各县高99.4个百分点。〉〉〉〉〉〉〉〉〉〉〉〉〉〉〉〉〉

1.《省管县改革 省管县:中国行政体制大变革》援引自互联网,旨在传递更多网络信息知识,仅代表作者本人观点,与本网站无关,侵删请联系页脚下方联系方式。

2.《省管县改革 省管县:中国行政体制大变革》仅供读者参考,本网站未对该内容进行证实,对其原创性、真实性、完整性、及时性不作任何保证。

3.文章转载时请保留本站内容来源地址,https://www.lu-xu.com/caijing/1326381.html

上一篇

关公像摆放位置示意图 关公像摆放位置也有讲究,细节决定成败

下一篇

红色之州 [长沙县]红色纪念馆:罕见版"毛选"镇馆/图

安徽省内低风险返乡人员用做核酸吗 来看最新权威回复

近日,国家卫健委疾控局监察专员王斌表示,返乡人员需持有7日以内核酸检测阴性证明才能够返乡。不少人好奇,安徽省内低风险返乡人员用做核酸吗?有关部门对此进行了回应。下面,一起来了解一下。  对于“安徽省内低风险地区往返需要核酸检测吗”问题,桐城市卫生健康委员会表示,目前,省内返桐人员(14...

湖南农村合作医疗 湖南新型农村合作医疗住院费用试点"即付即补"

2008年,我省将新增3个县市,实施新型农村合作医疗的县市将达到102个,覆盖农业人口约4900万人,占全省农业总人口的96.30%,从而实现我省全面推广新型农村合作医疗制度的目标。近日,湖南省卫生厅发布了《2008年湖南省新型农村合作医疗制度实施要点》。根据工作重点,今年,我...

安徽321省道 321省道改建工程竣工 改善炎陵至井冈山的交通

该报12月22日报道称,321省道改造工程近日竣工。项目起于江西省宁冈市木村,止于鄢陵县,全长22.43公里,道路宽85米,总投资9514万元。项目建成后,鄢陵至井冈山的旅游交通将大大改善,带动沿线经济发展,促进旧区建设。...

安徽一男子从22楼坠楼砸中过路老奶奶 两人均不幸离世 对此大家怎么看?

安徽一男子从22楼坠楼砸中过路老奶奶 两人均不幸离世 对此大家怎么看?

4月13日傍晚,安徽六安一小区发生不幸的一幕,一名少年从22楼坠楼时砸中从楼下经过的一名老奶奶。记者4月15日了解到,男孩和老奶奶均不幸离世。...

三里庵 安徽罗森突破一百店,合肥三里庵店开业

  • 三里庵 安徽罗森突破一百店,合肥三里庵店开业
  • 三里庵 安徽罗森突破一百店,合肥三里庵店开业
  • 三里庵 安徽罗森突破一百店,合肥三里庵店开业
安徽一男子从22楼坠楼砸中过路老奶奶 两人均不幸离世 事件详细经过!

安徽一男子从22楼坠楼砸中过路老奶奶 两人均不幸离世 事件详细经过!

4月13日傍晚,安徽六安一小区发生不幸的一幕,一名少年从22楼坠楼时砸中从楼下经过的一名老奶奶。记者4月15日了解到,男孩和老奶奶均不幸离世。...

安徽一男子从22楼坠楼砸中过路老奶奶 两人均不幸离世 事件的真相是什么?

安徽一男子从22楼坠楼砸中过路老奶奶 两人均不幸离世 事件的真相是什么?

4月13日傍晚,安徽六安一小区发生不幸的一幕,一名少年从22楼坠楼时砸中从楼下经过的一名老奶奶。记者4月15日了解到,男孩和老奶奶均不幸离世。...

安徽一小区窨井爆炸致6岁男童身亡是怎么回事 现场画面曝光

安徽一小区窨井爆炸致6岁男童身亡是怎么回事 现场画面曝光

日常生活中,有些熊孩子喜欢往井盖丢鞭炮,因此造成了不少悲剧。2月4日又发生一起事故,安徽一小区窨井爆炸致6岁男童身亡。到底是怎么回事?事故原因是什么?事故地点在安徽蚌埠龙湖嘉园小区内2号楼前,现场楼层前绿化区内的两个窨井盖都已完全打开,各自被一辆单车所遮盖。据目击者称,2月4日中午12点多...