杨宜勇是谁 当你老了怎么办，谁来养、怎么养？

人口老龄化是全球关注的社会经济问题。近年来，中国人口老龄化不断加深，给经济社会发展带来了严峻挑战。如何看待中国人口老龄化？其他国家如何应对人口老龄化？中国应该如何应对？在最近举行的“清华大学老龄社会研究中心成立大会暨应对老龄化学术研讨会”上，与会者讨论了这些问题。小智梳理了他们的观点，跟你聊了聊“老了的时候”。

正视现在:中国已经进入老龄化社会，老龄化程度正在加深

国际上通常认为一个国家60岁以上人口占总人口的10%，或者65岁以上人口占总人口的7%，作为这个国家人口老龄化的标准。中国宏观经济研究院社会发展研究所所长杨宜勇说，按照这个标准，“中国已经进入老龄化社会十多年了”。清华大学副校长杨斌指出，“目前，中国老年人数量居世界首位”。“未来20年，中国将进入快速老龄化阶段，养老问题已经迫在眉睫。”中欧基金董事长窦表示。

总的来说，中国老龄化社会有五个特点。中国社会科学院社会发展战略研究所所长张毅指出，第一个特点是中国高速进入老龄化社会。欧美国家进入老龄化社会用了几百年，而中国只用了几十年。在城市化进程中，农村年轻人都进入了城市，而老年人还停留在农村，难以分享网络社会和后工业社会转型带来的成果，还“停留在昨天”。

第二个特点是老龄化和少生孩子并存。“全面二孩”政策实施后，迄今获得的政策红利仍然非常有限。所以我们的出生率下降和老龄化并存，劳动人口数量下降。

第三个特点是养老正从靠血缘养老向靠姻亲养老转变。随着孩子离开父母去城市打工，父母更加依赖另一半。家庭中的血缘关系在养老功能上逐渐弱化，夫妻间的相互扶持取代了老子女的养老。

第四个特点是老年人群体意识的逐渐出现。老年人在社会生活中的群体意识逐渐增强，群体利益表达形成。老年人练气功、跳广场舞的现象，说明老年人更容易组织形成群体力量。

第五个特点是老空巢和幼空巢共存。老年人一般在45-50岁进入空巢期，现在更多的年轻人选择独居而不是结婚。老空巢和幼空巢并存，是一种新的社会组合方式。在空养老过程中，老年丧偶的孩子坚决反对父母再婚，代际矛盾开始出现。

他山之石:发达国家应对人口老龄化的措施比较完善

发达国家进入老龄化社会比较早，对策也比较完善。中国社会科学院世界社会保障中心主任郑炳文介绍了发达国家应对老龄化的主要措施。

具体来说，欧洲应对老龄化的主要措施有两个:一方面，促进老年人就业，如提高50-60岁人口的就业率，为老年人提供经济保障；另一种措施是加强人口复兴，包括:鼓励生育，鼓励移民，制定健全的移民政策。

日本老龄化严重。除了加强制定与老年人相关的法律法规外，还积极发展老龄产业，促进老年人就业。加拿大在联邦一级设立了老年人咨询委员会，并制定了老年人政策纲要和老年人目标。此外，应采取改善医疗保健、加强住房保障、加强社区建设等措施，提高对老年人的服务水平。美国应对老龄化的策略包括:建立白宫老年人会议机制，推进老年人立法机制，完善移民政策。

总的来说，发达国家应对人口老龄化有九大特点。它们是:在立法上，总统高度重视，亲自签署立法；在领导体制中，总统或总理亲自担任行政职务；在制度上，设立一个负责老年人事务的常设机构；在预算上，拨付财政专项资金予以支持；在制定方面，明确积极支持老龄化事业，全面响应老龄化口号；在宣传上，加大对老龄化社会的宣传；在保障方面，建立多层次、多支柱的养老保障体系；在老龄产业中，加大混合产业的发展力度；在实施步骤上，制定具体的时间表和路线图。

注意事项:中国应加强政府、市场和社会的合作，积极应对人口老龄化

随着中国人口老龄化的深入，全社会都应该更加关注老年人的身心健康，帮助他们更紧密地融入社会。杨斌特别指出，应对人口老龄化需要全社会的共同努力和各种力量的参与。

具体来说，学者们认为政府、市场和社会应该发挥积极作用。

政府起主导作用。郑炳文指出，政府的主导作用体现在五个方面:一是立法先行，提高立法水平；二是提前规划，加强顶层设计；第三，制度创新，提升领导水平；四是完善制度，加强部级协调；第五，财税支持，改革社会保障体系。

清华大学老龄社会研究中心主任、社会科学院教授李强强调，政府应制定政策法规，监督实施，提供社区基本养老公共服务，规范市场秩序。但是，政府不能承担全部责任，必须搞清楚责任线在哪里。

市场起着重要的作用。李强认为，市场应该在资源配置中发挥决定性作用，促进养老产业的发展。郑炳文指出，市场的作用主要体现在两个方面:一是解决资金来源问题，通过投资收益获得养老金的增值；二是解决服务提供问题，鼓励民间资本进入。

社会扮演着积极的角色。李强认为，社会应该发挥多元化的力量，弥补政府和市场的不足；要建立以家庭为主体、社区为支撑、国家提供政策支持的社区居家养老模式。他用老小区装电梯的案例做了具体说明。不同楼层的住户对安装电梯的需求不同。居住在高层建筑的居民，尤其是老年人，上楼有困难，所以他们有很强的意愿支付电梯的安装费用。然而，调查发现，生活在顶层的老年人没有那么多。一些家庭通过老人和孩子的房屋置换搬到了较低的楼层，以解决上楼的问题。这部分比例约为1/3；也有一部分家庭租高层，用收入租低层，也解决了上楼的问题。这部分比例大概是1/3。社会和家庭合作养老的比例占2/3，需要安装电梯的家庭实际比例只有1/3。