深圳著名城中村拆除重建 白石洲“旧改航母”能否顺利靠岸

深圳著名城中村拆除重建 白石洲“旧改航母”能否顺利靠岸

　　深圳著名城中村拆除重建 或将诞生1878个亿万富翁

　　一“石”激起千层浪。

　　作为市中心著名的城中村、深圳“旧改航母”，白石洲终于要拆除重建了，这是一场始于14年前的旧梦。

　　“海湾沙洲，山顶白石”，根据地方志记载，村前小山顶上悬立的一块大白石头是白石洲地名的由来。这片0。6平方公里的土地早已被符号化。对于原住民而言，它是故土、辛酸过往和通往未来的船票；对于“深漂”而言，它是梦开始的地方；在城市管理者看来，它如同深南大道上的脂肪瘤；在艺术家和学者眼里，这里又是创作和研究的沃土……白石洲如同一块五色石，不同的话语体系在这里交织。

　　同样缠绕在一起的，还有深圳这座“奇迹之城”的历史叙事和未来追问：不同的利益主体，如何在这里同“洲”共济？因为历史遗留问题延宕十多年的旧改如何破题？一座移民城市，如何让外来人口同步跟上城市成长的节奏，而不是在城市更新中被遗弃？

　　清租难题

　　白石洲横跨深南大道。路南是真正的白石洲村，紧邻世界之窗、深圳湾公园。路北则是此次列入拆迁重建范围的上白石、下白石等四个自然村。南北片区统称沙河五村，隶属沙河街道。和深圳其他地方一样，本地人是这里的“少数群体”，外来人口占绝大多数。高峰时期，这里住了15万人，被称为“深漂第一站”。

　　即便是一个初来乍到者，也很容易融入这里。地铁1号线白石洲站A口出来顺着沙河街往前走，一路上有便宜又美味的小吃，廉价而实用的生活用品，惠而不费的理发店、美甲店……二层高的江南百货是这里的地标建筑，门前的小广场白天是孩子们的游乐场，晚上则是广场舞爱好者的天堂。

　　握手楼、亲嘴楼林立，狭长的菜市场如同一条毛细血管连通整个社区。案板上，收拾得干干净净的鸡鸭鹅整整齐齐排列成行。这里拥挤不堪却又溢满人间烟火。

　　6月份开始，一纸清租通知打乱了这里的日常。已经签订了拆迁补偿协议的房东们用一张A4纸和大同小异的措辞通知租户：本村的城市更新工作已经正式启动，请在9月底之前结清租金和水电费搬离本楼。

　　白石洲的很多商家打出了拆迁甩货的招牌，随着住户大量搬离，店里的生意也日渐冷清。摄影/本刊记者程昕明

　　十四年间断断续续的拆迁传闻突然成为现实。搬家的车辆、拉着行李箱的人成了沙河街最寻常的景象。从湛江到深圳打工五六年的发廊小哥拖着箱子搬到北边的西丽去了，被问离开白石洲会不会有点不舍？他笑笑说：“还好吧！漂泊，哪里都一样的。”

　　搬家是2019年夏天白石洲最寻常的景象，住得更远、租金更高是无法回避的旧改阵痛。摄影/本刊记者程昕明

　　官方数据显示，白石洲北区四村原有居住人口8。3万，自6月30日清租开始以来人口持续减少。截至9月10日，合计减少28731人。

　　商户和学生家庭是受冲击最大的两个群体，与发廊小哥这样的“浮萍”相比，他们更像是在白石洲生了根的人。很多商铺门口都挂上了清仓甩货的招牌。正在甩货的一家服装店老板说，刚签了两年房租，花了五六万重新装修这家店，开张一个月就遇上拆迁。“原本我们以为不会拆，因为门口还在修路。之前有人开价60万转让费我都没舍得转，现在悔都悔死了。”

　　“好多年了，一直说要拆也没拆啊！”老板在这里开服装店已近十年。以前生意好的时候每天流水好几千，现在年轻人都搬走了，就算甩货每天也只能卖几百块。“连房租都不够！”老板叹气，每个月算上水电，房租将近两万元。

　　离店面不远的老楼里住着老板的父母，他们二十多岁离开揭阳老家在外打拼，好不容易把儿女拉扯大，没想到如今又要带着最小的孙子回老家了。可是老家什么也没有，不是万不得已，他们根本不想回去。陋室一角堆放着老人收拾好的行李，这个十口之家暂时是没办法“整整齐齐”在一起了。

　　许多学生家长也感到措手不及。深圳学位紧张众所周知，作为城中村的白石洲却为众多打工子弟提供了入学机会，原因之一就是附近的富裕家庭大多选择让子女就读私立学校，给公立校空出不少名额。一位家长告诉《中国新闻周刊》，深圳实行积分入学，别的地方可能二百多分都入不了学，在白石洲三十多分就够了。

　　这次改造其实并不会导致孩子们失学。白石洲改造现场工作组对《中国新闻周刊》表示，拆迁不涉及学校拆除，学生上学不受影响。但家庭搬迁，却意味着生活成本和时间成本的大幅上升。因此，在拆迁初期他们的反弹也最强烈。商户群、家长群，一个个微信群建起来了，真真假假的消息满天飞，到市里、省里上访的也有不少。

　　对于白石洲城市更新现场工作组而言，这些矛盾有些在情理之中，有些在意料之外。“租户提这么多诉求的，在其他地方很少见到。”从沙河街道到白石洲担任现场工作组组长的邹晓明坦言。

　　工作组表示，根据深圳市以往惯例，清租期一般为两个月，白石洲已经多给了一个月。“考虑到白石洲租户比较多，要避免8万多人潮水式的涌出。”邹晓明说。

　　作为政府派出机构，现场工作组承担着各方利益协调人的角色，对清租中出现的问题及时出台解决方案。7月底8月初，沙河街道办分别组织了几场与商户代表、学生家长的沟通会，一处三百多平米的建筑物被改建为群众接访大厅。

　　7月24日，“白石洲更新官微”正式开通，陆续发布政策解读、更新动态和相关提示。此外，工作组还组织力量到附近的17个城中村进行调研，将周边的房租价格、行车路线等通过微信公之于众。

　　9月1日开学当天，白石洲开通了三趟旧改专线巴士，接送搬迁后住得离学校较远的学生。但对于租户而言，大规模拆迁带来的房租上涨是他们不得不承受的“阵痛”。

　　“白石洲更新是深圳市、南山区的重大项目，受关注度非常高，受到管控的力度也非常大，不容有错。”邹晓明表示。

　　迟到的旧改

　　和每一次大规模拆迁一样，造富神话是最能吸引眼球的。2018年12月28日，深圳市规划国土委正式通过了《南山区沙河街道沙河五村城市更新单元规划》。随后，白石洲将诞生1878个亿万富翁的消息在网络上传得沸沸扬扬。

　　据当地一位已经签约的村民透露，他家的拆迁面积在1200平方米左右，按照1：1。03的补偿标准，拆迁后将得到15套回迁房，其中7套是公寓。

　　但像他这样的“大户”并不多。白石洲实业股份合作公司是此次旧改的申报主体，公司董事长池伟琪告诉《中国新闻周刊》，1878户是本地村民的总数，当地家庭的平均物业面积在五六百平米，面积超过1000平方米以上的村民不会超过20%，一夜诞生上千个亿万富翁的说法并不能成立。

　　但拆迁之后的回报，显然是足够丰厚的。链家网的一位工作人员告诉《中国新闻周刊》，白石洲目前的二手房按楼梯房、电梯房区分，每平方米单价在65000~75000元之间，而周边华侨城的房价则在10万元左右。

　　突然而来的巨大财富令人羡慕。但是，对原住民来说，这一天等待了太久。“白石洲的历史全是眼泪。”一位村民说。

　　土地，是所有问题的根源。

　　1959年，由于边防需要，当时的佛山专区农垦局在沙河五村组建了沙河农场，后来农场划归深圳市管辖。1992年是至关重要的一年，为日后的矛盾埋下了伏笔。这一年，深圳特区推行农村城市化，各村成立股份公司，农民变股民。但是，沙河五村的村民只得到城市户口，其他政策一直未兑现。沙河五村变成了一个没有成立股份公司、没有确权村民宅基地、没有返还集体经济发展用地的边缘体。

　　失去土地的农民不能种田，只能在宅基地上“种楼”。在村民们的记忆里，白石洲有过三次“种楼”高峰。第一次是上世纪80年代的拆瓦房，第二次是1992年前后拆祖宅，盖起三四层的楼房。随着租客越来越多，2000年前后村里的违建楼也越盖越高。有时候上面来检查，打掉两三层，没过多久村民又悄悄盖上。

　　因为历史欠账，政府也只能默许村民靠“种楼”获取房租收益的行为。但由于没有形成自己的集体经济，沙河五村的村民生活水平比临近的大冲村，落后了一大截。2003年至2007年间，白石洲村民一直在上访，从市里到省里，一直告到中央。村民的诉求是，要回属于自己的土地。

　　随着深圳的起飞，矗立在深南大道旁的白石洲，却与深圳的形象越来越不符。白石洲一路之隔就是华侨城豪宅片区，西接南山科技园，东连欢乐谷和世界之窗。与周边的飞速发展相比，这里是被时间遗忘的角落。

　　2004年，白石洲传出了旧改消息，但因为许多历史问题悬而未决，旧改无法推进。2006年底，为了推动解决历史遗留问题，在南山区委、区政府的支持下，以沙河五村2075位原村民为股东，成立了深圳市白石洲投资发展股份有限公司，代表村民的集体经济利益。

　　2009年12月31日，沙河五村历史遗留问题取得突破性进展，该片区14。69万平方米工业用地中的8。16万平方米划归南山区政府所有，用于解决历史遗留问题。南山区决定，将相关土地及资产交由白石洲投资发展股份有限公司管理和收益。

　　集体土地落袋为安之后，2014年7月，白石洲被批准列入深圳市当年城市更新单元计划。2017年6月，深圳市规划国土委南山管理局对沙河五村城市更新单元规划草案进行公示。2018年底，该项目得到专项批复。至此，长达14年的白石洲城市更新计划成为现实，“旧改航母”姗姗来迟。

　　“不要老是眼红我们本地人，好多当年的辛酸苦辣外人并不清楚。”白石洲股份公司董事长池伟琪说。因为在过去几十年一直与国有企业在土地上存在纠葛，代表村民利益的白石洲股份公司不想再与国企打交道。经过多次调研，他们最终选择了在香港上市的地产公司绿景中国，后者在深圳市场有着多年的旧改经验。

　　“白石洲不是一个普通的商业项目，也不是为了旧改而旧改，它很重要的一个任务就是解决历史遗留问题。”绿景房地产深圳公司总经理胡卫明告诉《中国新闻周刊》。

　　按照协议，绿景地产必须在2020年12月底之前完成至少首期100%的签约，才能最终成为白石洲项目的开发商。“旧改航母”能否顺利靠岸，仍有待时间检验。

深圳著名城中村拆除重建