成都天府新区彻底黄了 让群众少跑路 天府新区成都直管区取消19项证明事项

天府新区成都直管区取消19项认证项目

为了减少民政证件种类，减少和优化证件功能，近日，天府新区成都直管区相关部门和乡镇取消了19个原本需要由村办理的证件。按照党的第二批群众路线教育实践活动的要求，服务群众“最后一公里”问题得到有效解决，取消19项认证，这是群众感受直管区新变化新气象的一个缩影。

处理太多文件很复杂，难以保存

今年3月，成都天府新区党工委领导在华阳街郑东街调查听取社区干部对党工委的意见和建议时，社区主任对前来调查的领导说:“我们现在发的证太多了。很多都是不必要的。群众要跑很多路。你能减少它们吗？”据了解，该社区2013年发放的各类认证材料涉及18大类36种，共计513件。

天府新区成都党工委认为，“党的第二批群众路线教育实践活动，就是在群众家门口搞活动，就是从这些服务群众的‘最后一公里’甚至‘最后一百米’问题出发，进行调查研究和改革。让群众看到干部作风的变化，感受教育实践活动的成效。”一场“减证放权”的战役在成都天府新区迅速打响。

合理分类事项，优化证书功能

减少文件的前提是对认证项目进行合理分类。为此，天府新区成都直管区在认真清理的基础上明确规定认证项目分为三类:第一类，根据相关政策规定，需由村出具。认证事项；第二类，虽然没有相关依据，但为了方便群众，服务群众，还是应该由社会发行；第三类是没有政策依据给群众造成不便，或者有二次考试二次更换的认证事项。显然，第三类证明是“还原”的重点。

减少证书的原则是压缩和优化。在这项工作中，直接管理区首先实现了“压缩”，即直接取消了社区证书作为服务的预审核材料。比如，为了保证小区内居民优先购买小区车库内的车位，原规定要求小区为出售车库出具公共时间证明，现已取消。其次，直管区也对其进行了“优化”，即有审核和换证两个问题，现在人们可以凭个人证件或相关材料直接向相关部门或单位申请发证。比如原出具的“无犯罪记录证明”，要求群众去村里出具证明，经审查后再去当地派出所调换。现在反而是群众去当地派出所直接要求出具自己的“无犯罪记录证明”，派出所咨询档案和公安信息网后会出具相应的证明。

上下两级的联动保证了降价到位

减少证书数量的方法是上下链接。一方面，天府新区成都直管区将把听取意见与调查改革结合起来，哪些要“减”，哪些要“留”，听取群众和基层的意见；“减”够不够，“减”好不好，要由群众和基层来判断。另一方面，要分清哪些证是村发的，哪些证是镇发的，尽量避免乡镇职责下放，简单要求村发证再给群众发证，给群众增加了不必要的麻烦。总之，部门、乡镇、村挂钩，实行“减证”要求。

要减少权力，让群众少跑

“对‘减少’的补充是权力下放。”该区相关工作人员表示，“减负”本身并不是目的，一切都是为了让群众少点麻烦，少跑路。所以要在“减”的基础上做“加”，也就是把一些符合条件的服务项目从部门、乡镇沉入社区，让群众上门办事，从根本上解决证明不胜枚举的问题。

“为什么群众需要开那么多证？从根本上说，政府的管理方法和手段落后，在社会事务和信息的管理和共享上存在碎片化的局面。”区里的干部总是说，“要彻底解决这个问题，一方面政府部门需要转变行政观念，增强依法行政的观念，真正树立为人民服务的意识；另一方面，要建立公民法人基础数据库，进一步收集涉及跨部门申请和服务的公民数据，建立个人信用信息系统，逐步实现公民个人业务只需提供身份证信息，无需提供其他申请材料。真的让群众少跑，让数据多跑腿。”