六险一金 深圳“五险一金” 要变“六险一金”

残疾老人要请护理人员照顾日常生活是必然的，但费用对于工薪家庭来说是难以承受的。这种困境在深圳有望改变。

11月8日，深圳市人大常委会发布《深圳经济特区养老服务条例》，明确从明年10月1日起征收长期护理保险。每人全年缴纳128元左右，50%由各单位和个人缴纳，离退休人员、居民等人员自行缴费，困难人员领取财政补贴。

个人缴纳长期保险5.3元或每月10.6元

“长期保险是社会保障五大险种之外的第六大险种。按照独立保险、独立融资、独立运营模式设置。今后，深圳将是‘六保一金’。”深圳市医保局待遇保障司副司长滕晓浩表示，深圳市在《国家医保局财政部关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》的基础上，扩大了参保人员范围，纳入了年满18周岁且未在学校就读的非从业医保参保人员。

保费以去年深圳在岗职工月平均工资为基础，按月支付0.1%。以2019年在职人员月平均工资10646元计算，即每人每年缴费128元左右，在职职工和用人单位每月各承担5.3元左右；退休人员、居民和其他人员每月个人缴费10.6元。

待遇根据被保险人的护理等级、服务提供方式、参加长期护理保险的累计年限确定。“政府的长期保障保险主要是保障基础。我们鼓励商业保险机构开发商业长期保障产品，以满足多样化的护理需求。”滕小浩说，政府已经制定了长期保险政策，并将在近期征求社会意见。

对户籍不良的老年人，公共养老机构免费

为了建立可持续的养老服务资金保障机制，深圳市为居家社区养老服务提供资金支持，并对公共养老机构的受助者进行分类。其中，深圳户籍不好的老人免费；对中残、残疾、高龄的低收入家庭，按照居民最低生活保障标准收取费用；其他符合入住条件的老年人，按照非营利性原则，扣除政府投入和社会捐赠后的实际成本，实行政府定价或政府指导价管理。

为了解决公共养老机构“一床难求”的问题。《规定》要求新建公共养老机构的护理床位占总床位的80%以上，而已建成的养老机构应逐步提高此类床位的比例。时间上，如果申请在深圳居住，如有特殊户籍的老人、有特殊计划生育的老人，要求民政部门保证在一个月内入住；申请入住的深圳其他重度残疾老年人原则上保证入住3个月以内。

每条街至少要建一个综合养老服务机构

鉴于深圳土地资源短缺，养老服务设施建设不足，深圳不仅将制定养老服务设施布局专项规划，还将鼓励利用商业、办公、工业、仓储存量房屋和社区房屋组织养老服务机构，并明确办理土地使用主体变更手续。新建或者旧城改造项目还应当配备养老服务设施，养老服务设施应当与项目主体同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。

《条例》规定，深圳每个区至少要建一个区级公共养老机构，每个街道至少要建一个综合养老服务机构，并根据老年人分布情况建设养老服务站。

由于目前仍有97%的老年人在家和在社区赡养老人，深圳将借助社区平台为在家的老年人提供日托、膳食援助、洗浴援助、清洁援助、步行援助、居家护理、健康管理、医疗康复等服务，通过购买服务为残疾老人家庭照顾者提供技能培训、心理健康咨询和干预服务，而不是为重度残疾老人提供临时或短期护理。如果中度残疾的残疾老人和贫困老人需要对其家庭生活设施实施无障碍改造，政府也会给予相应的补贴。

删除独生子女育儿假的内容

深圳是中国著名的志愿者城市。《条例》规定，除常规捐赠、捐赠和志愿服务外，还应建立“老年志愿服务时间节约制度”。志愿者或其直系亲属进入老年后，可以将志愿者节省的老年志愿服务时间换取同等年限的老年服务，鼓励更年轻、更健康的老年人为老年人和残疾人提供志愿服务。

由于国家实施计划生育政策期间出生的独生子女面临沉重的赡养压力，在起草《条例》时，提出“用人单位应当在老年人患病期间给予独生子女哺乳假”，以缓解赡养压力。这也成为了长期保险的内容，在审查期间备受关注。

但深圳市人大常委会法制工作委员会相关负责人表示，在立法咨询和征求意见过程中，有很多意见认为，独生子女假会增加企业负担，不利于经营环境的进一步优化，甚至企业可能歧视独生子女员工，从而引发新的就业问题。综上所述，《条例》最终发布删除了独生子女哺乳假相关内容。

南方日报记者顺便问一下