园区招商 产业园区八大招商新模式（附案例详解）

引导阅读

招商引资是各级政府促进经济发展的重要手段，在向地方注入发展资金、优化产业结构、促进就业和增加财政收入方面发挥着重要作用。然而，随着市场机制的不断完善和经济环境的变化，传统的三轴式招商模式已经远远不能满足新形势下的竞争要求，暴露出许多问题，一些创新的园区招商模式开始陆续出现，冲击了现有的传统园区模式，引领了新的园区招商范式。

一个

停车PPP模式

1.模式简介

园区PPP模式是政府和社会资本基于工业园区这一公共服务产品的开发和运营高度合作，以更加动态和完全市场化的手段提高工业园区的运营效率，以平台整合的思路和路径搭建软硬件，聚集和服务产业，从园区的长期运营中获得合理收益的模式。

这种模式下的开发区通常设定较长的运营期，划清政府与市场的界限，严格界定角色权益，使称职、专业的园区经营者和服务提供者成为参与工业园区市场化运营的重要力量。由于政府和企业的利益捆绑在一起，趋于一致，他们将能够展示自己的能力，专注于工业园区的整个生命周期，着眼于长期规划和稳定运营，从发展到招商引资到城市和工业运营，并创造多个动力点。

2.典型案例

华夏幸福工业新城的PPP模式得到了财政部、发改委等各级的认可，并在全国乃至全世界复制。据统计，2016年至2017年，华夏幸福获得PPP项目64个，运营园区总面积1957平方公里，中标金额3509亿元，占全国PPP项目总成交额的近4%。

二

基金投资模式

1.模式简介

目前，国内许多工业地产开发商和工业园区充分利用资本的催化和杠杆作用，探索出一种工业园区基金投资的新模式，几乎成为工业园区投资的标准。园区通过金融资金激发社会资本，引导社会资本建立股权投资基金，构建“基金+项目+园区”的一体化生态链，实现资本与项目的有效对接。

2.典型案例

2017年，广州通过国有投资平台凯德科技成立投资基金，投资通用电气全球医疗生命科学领域最重要的合作伙伴百济神州的生物医学项目，推动其落户中新广州知识城。项目22亿元投资中，百济神舟自有资金只有2亿元，剩余20亿元为基金股权投资、股东贷款、银行商业贷款。

广州市政府表示，这种方式是将财政资金注入国企，然后以合资的方式与行业形成“命运共同体”，既解决了入驻企业的后顾之忧，又让入驻企业放心，而且这样的重磅项目有相当的回报率，有利于政府投融资平台本身的转型。

三

飞地投资模式

1.模式简介

2017年6月，国家部委联合发文，首次高调支持“飞地经济”和“飞地公园”。这种方法打破了招商引资的行政边界，旨在促进市县之间的资源流动。由于土地资源短缺，区域中心城市普遍面临寻找产业外溢空的需求。

当经济发展和资源限制之间存在矛盾时，飞地经济模式可以使一些发达地区在不改变行政体制框架的情况下，将一些项目、资金和技术从发达地区转移到欠发达地区的工业园区。双方在产业规划、基础设施建设和税收分配等方面建立了一些合作机制，实现了双赢。

江苏省常州市率先采用飞地经济招商引资。20世纪80年代，常州开始尝试这种模式，几十年来有很多这样的项目。但是由于跨区域合作，往往很难就利益分配达成一致，各方面的约束也很多。现在有了国家政策的保护，飞地工程的实施会更加顺利。这无疑是欠发达地区承接区域中心城市产业转移的一大优势。

2.典型案例

桂东飞地经济是广西梧州与肇庆、广西贺州与广东肇庆分别联合建立的两个特区，发展跨区域产业链布局集群。这个飞地经济园区是两广战略合作框架、梧州贺州肇庆合作框架、边境地区区县合作框架等三级合作框架的产物。双方合作伙伴共同实施园区的联合管理，共享资源和政策，最终通过市场化运作实现多方合作、共赢的目标。

四

校友投资模式

1.模式简介

2017年4月8日，武汉市成立招生局，聘请陈东升、雷军、陈宗年等16名武汉“知名校友”担任“招新顾问”和“招新大使”，利用校友资源吸引校友将资金和智力带回武汉，提升城市发展环境；它将大数据投资与人才服务相结合，形成了独特的“武汉模式”招贤纳士。

武汉“百万校友人才回汉”为招商引资提供了颠覆性的思路。而不是“武汉围大学”，“大学喂武汉”。校友经济开始通过“校友”这个桥梁，将大学学科优势转化为城市产业优势。校友企业家和行业领袖带着丰富的行业经验归来，大大缩短了生产、学习和研究的时间，也超越了支离破碎的地理空。

2.典型案例

2017年6月，武汉与小米科技签署战略合作框架协议，决定投资建设位于东湖高新区的小米(武汉)总部，登陆长江小米产业基金、小米之家及其销售总部。根据协议，小米(武汉)总部项目落地后，围绕“黑科技”、新零售、国际化、人工智能、互联网金融五大核心战略，在韩打造一个完整的智能硬件产业集群。东湖高新区将与小米、长江产业基金共同推出120亿元规模的长江小米产业基金，支持小米生态连锁企业业务发展，参与投资小米之家新零售业务。此外，小米科技将在武汉东湖高新区设立销售总部，2017年底前至少在韩开设一家小米之家。

五

联合投资模式

1.模式简介

所谓的联合投资模式，在商业地产中被称为“主力店”和“旗舰店”。不同的是，产业园的主力店和旗舰店聚集的不是人气和人流，而是真正的产业链效应，这使得这个主力店和旗舰店本身成为最有力的投资工具。在一个工业园区，如果能把一个有很强吸引力的主客户和运营商捆绑在一起吸引投资，往往能事半功倍，前提是你能找到这个主客户，给对方带来真正意义上的利益。

2.典型案例

大连软件园就是一个典型的合资案例。“孙刘联盟”，发现东软的刘积仁，东软旗舰店强烈的产业号召力，以及他们共同组建的东软学院，对大连软件园前期招商引资起到了非常重要的作用。现在宏泰发展也非常重视这种联合投资模式的使用，包括湖北鄂州机场和空港口新城的联合建设，以及与AVIC童菲联合打造全国通航城镇；而政府园区也越来越善于运用联合投资模式。比如青岛开发区和中电光谷、海尔集团一起成立了联合投资团队，制定了联席会议机制，联合规划研究项目，联合去外地进行有针对性的主题投资，也取得了很好的效果。

六

产业生态链中的投资促进

1.模式简介

从某种意义上说，产业生态链投资更像是对产业链投资的进一步探索。一般来说，产业链投资是指在产业链分析的基础上，然后针对产业链薄弱环节的一种投资促进方法。重庆、昆山等很多城市都是产业链招商的受益者。

与产业链投资相比，产业生态链投资更注重整个产业生态的培育和产业内各种资源的流动。通过引进科研院所或高科技人才作为种子，可以吸引上下游企业主动靠拢，不断孵化新企业，共同形成高科技生态圈。

2.典型案例

杭州经济技术开发区作为先进制造业的聚集地，聚集了来自40多个国家和地区的700多家外商投资企业。一真生物、辉瑞生物、礼来、默克、雅培、康莱特制药、九原基因、艾博生物、澳亚生物、创新生物、钟鸣生物、健培科技等企业先后入驻开发区。依托开发区现有的产业优势，上下游产业链已经打通，园区内形成了大型健康产业集群。全球十大制药公司有一半在杭州经济技术开发区投资。

目前，开发区正在成为集生物制药产业上游R&D智库、中游智能制造、下游智能医疗为一体的工业城镇，以工业服务和生活为核心理念，建成“杭州东方药港镇”，是中国生物制药产业产城一体化示范区，已被列为杭州特色镇。

七

Internet plus模式

1.模式简介

长期以来，企业选址受到产业氛围、优惠政策、人力资源和配套服务等多种因素的影响和制约。随着互联网的出现，企业可以快速、全面、准确地掌握相关信息，有效降低风险，在一定程度上提高选址效率。但不容忽视的是，工业地产仍然具有交易量大、交易周期长、交易因素复杂、交易率低的特点，这也决定了它不同于传统的消费品+互联网运营模式，仍需要不断创新、完善、丰富和完善。

2.典型案例

2016年，东湖高新正式运营其“互联网+”投资运营模式，建立信息发布、筛选、跟踪和反馈机制，通过集团项目信息的二次筛选和匹配，搭建企业大数据平台，利用互联网载体形成从前端到终端的管理体系，实现招商服务的信息化、系统化、民族化。数据显示，该系统全年成功吸引了62家跨区域落户企业、400多家服务园区企业和2000多家专业回复。

八

整体搬迁模式

1.模式简介

一般来说，这种从城市中心向城市外围整体迁移的模式是不可避免的，只有在政策和市场港口有相当的保证才能实现。一旦成功，红利会很大，尤其是工业新城领域的华夏幸福，宏泰发展，贸易物流领域的华南城市和Zall集团，都从这一趋势中受益匪浅。他们能去资本市场很大程度上是因为这种整体迁移模式的红利。

2.典型案例

现在最受欢迎的城市——雄安新区就采用了这种整体迁移模式。据说，近百家央企将大举迁往雄安新区。当然，这种整体迁移投资模式是绝对不能复制的。此外，北京60多家生物医药企业已搬迁至漳州临港经济开发区“北京生物医药产业园”；北京大红门服装批发市场、动物园服装批发市场迁至廊坊市永清开发区国际服装城、固安开发区国际商贸城；武汉汉正街商家整体搬到了萨尔的汉口北市场。

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