中国环保最大规模行动超1年 督察基本已常态化

随着第三批中央环保检查员的全面启动，中央环保检查员覆盖了23个省，定期检查结果也于近日公布。5月11日，国家环保督察办宣布，正在7省市开展第三批中央环保督察的7名督察员已完成一期省级检查任务，正式进入下沉检查阶段。7个省市监督改革，问责1278人。

到目前为止，中央环保督察持续了一年多，范围广、时间长、力度大，被称为我国环保史上最大规模的国家级直接组织的行动。回顾过去，中央环保检查员发现的问题是扎实的，严格的问责，对地方政府和企业产生了很大的威慑作用。针对最近这场运动的“重新启动”，经济信息报记者发现，基层干部群众期待着环保监督的内容和形式的深化，相关工作进一步制度化、规范化和专业化。

环保检查员变成了锋利的刀刃

5月11日，国家环保督察办宣布，正在7省市进行第三批中央环保督察的7名督察员已完成一期省级检查任务，正式进入下沉检查阶段。7个省市监督改革，问责1278人。据悉，第三批7名中央环保督察员将于4月24日至4月28日在天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州等省派驻督察。到目前为止，中央环保督察已经覆盖了23个省份。

截至5月9日，7个检查组共收到群众举报14479件，其中天津1431件，山西1236件，辽宁2537件，安徽1587件，福建2847件，湖南3037件，贵州1804件。经过梳理、合并、反复上报，督察组已将9194起案件分配移交到被检查地区。

到现在为止，这个被称为中国环保史上最大的国家级直接组织，持续了一年多。

2015年7月，中央深化改革小组第十四次会议审议通过了《环境保护监督方案》，明确建立了环境保护监督机制。监督工作将以中央环保督察团的形式对省、市委、市政府及其相关部门进行，并将向部分市委、政府部门下沉。同时，方案首次提出了环境保护“党政同责”、“一岗两责”，意味着地方党委将与政府一起接受监督，检查结果将作为考核和评价领导干部任免的重要依据。

2015年底，中央环保督察在河北启动试点。中央环保督察团分别与26名省部级领导干部和12名相关部门负责人进行了交谈，并走访和询问了省委、省政府的18个相关部门。检查组不仅接受群众来电来函，监督抽查，还在石家庄、保定、邯郸、邢台、唐山等地进行了下沉检查。2016年11月底至12月底，第二批中央环保检查员进驻北京、上海、重庆、湖北、广东、甘肃、陕西等7个省市。

部分河流、水库水质明显恶化，部分地区环境质量急剧恶化，环保压力传递减弱，监督检查流于形式...4个月后，检查结果横向出来空:“河北省对环保工作高度重视，力度还远远达不到中央的要求和群众的期望。”“原省委主要领导没有真正重视环保工作，没有真正抓好”等。

不仅是河北，中央环保督察去的地方，都没有“藏污纳垢”的余地。真相在广西被挖出来，是因为职能部门懒于履行职责，弄虚作假。中国石油宁夏石化公司非法倾倒石膏和非法排放污水也被彻底调查。2016年，中央环保督察覆盖16个省，受理群众举报3.3万多件，立案处罚8500多件，罚款4.4亿多元，立案调查800多件，拘留720人，约谈6307人，追究6454人责任。

河北省沧州市环保局副局长庞说，中央环保督察员就像一把锋利的刀刃，力量很大，尖锐的问题很多，这真的很令人担忧。很多企业都面临压力和危机。对于基层环保工作来说，这是一个全面梳理自身工作、查漏补缺的有利时机，我们期待着新一轮的环保督察。

环保工作不再是“生吃的饭”

随着起重机的热潮，河北省邢台市清河县鸿业公司的一台小型燃煤锅炉被拆除，清河县燃煤锅炉“零清污行动”正式启动。在最近的一次采访中，记者了解到，截至4月底，全县已拆除清理220台小型燃煤锅炉，100多家“散污”企业停产整改，从源头上减少了污染排放。

河北省沙河市环保局局长杜金海认为，环保工作过去在很多地方都是一顿“饭”。中央环保督察因其级别高、党政共担责任，更注重督察结果的处理和人员的问责，使各级政府的思想认识得以层层传递，动摇当前环保诸多僵持的杠杆。这就是为什么清河县会有这样的自查自管行为。

包括河北省在内的所有被中央环境保护监察局点名的省份都在努力解决中央环境保护监察局发现的问题。据了解，针对中央环保监察局移交的线索，河北省成立了调查问责领导小组，追究了487名责任人的严重责任。其中，部门及以下干部431人，企业负责人7人，企业其他管理人员12人，给予纪律处分294人，诫勉117人，辞退或调动10人，移送司法机关5人。

而且，为了加强生态环境责任的落实，广东等省也在全省部分城市分批开展了省级环保督察，推动环境责任的落实和各项环保决策安排。

“现在县委书记直接关注环保已经成为基层环保工作的常态。然而，从检查过程的角度来看，有些问题在过去确实被忽视和忽视，需要进一步关注和解决。”杜金海说，目前，环保监管工作基本正常化，各级政府和地方企业的观念发生了很大变化。但是，为了将问题落实整改到实处，需要继续进行压力传递。

基层希望督察制度化、规范化、专业化

5月，各地空气污染状况有所改善，“史上最大督察”迅速出击。针对“一些环境问题在不同地区反复出现，压力传递不到位，措施长期不到位”的情况，今年4月初，环境保护部从全国各地派出5600名环境执法人员，在北京、天津、河北等“2+26”大气污染传播路线的城市开展了为期一年的大气污染防治强化监管。截至5月7日，检查组共检查了8447家企业，发现有环境问题的企业5594家，占检查总数的66.2%。

虽然河北已经接受了中央环保督察的洗礼，但廊坊、石家庄等地的督察现场仍有部分企业面临环境应急，存在偷漏排放的现象。有环保专家表示，经过中央环保督察的重拳出击，各级政府的监管执法水平有所提高，但一些企业仍然“顽固不化”，不遵守法律法规，观念无法改变。

许多接受采访的基层干部表示，目前中央环保监察工作已经常态化，他们期待环保监察在未来逐步走向制度化运作，减少人为因素的影响，使问题得到落实和整改。他们还应总结经验，将监督程序和规范提高到法律法规的水平。此外，要进一步加强环境保护体系建设，培养公民的环境保护意识，增强企事业单位、社会团体和组织参与环境保护的主动性，突出实施环保检查员奖惩机制。

此外，他们期待:一是在形式上，更多部门参与检查组，在国家层面上，根据职能对下一级履行职责的情况进行检查，使环保检查员更加专业、有效；第二，在内容上，要发现新问题，解决老问题。有些已经发现的问题，是长时间积累下来的，要重点解决，弥补不足。