优化功能布局 提升承载能力

最近，位于蔚县高新技术产业开发区的河北三美电动自行车有限公司的工人们正在组装儿童电动车出口。公司自主研发的多功能儿童学步车、儿童电动车、儿童自行车已获得多项国家专利，并出口韩国、土耳其等20多个国家和地区。

赵永辉

河北经济开发区“十三五”发展规划明确了一系列重点发展任务。“十三五”期间，我省经济开发区将优化功能布局，推进产城一体化，完善基础设施，全面提升承载能力，增强招商引资成效，促进整体发展水平大幅提升。

优化功能布局——引导重点项目向环渤海经济开发区、京津地区和空之间的重要节点转移

加强对全省经济开发区重点产业发展的宏观指导。根据京津冀协同发展空和河北的功能定位要求，各经济开发区进一步明确产业功能和定位，引导重点项目向环渤海经济开发区、京津地区和空之间重要节点合理有序转移，促进经济开发区产业布局的调整和优化。

围绕京津核心功能区的经济开发区，重点发展高端装备制造、汽车及零部件、新能源、电子信息、航空空航天与新材料、商务会展等产业，打造京津高新技术产业带和科技成果转化示范区。

沿海开发区经济开发区率先整合港口资源优势，重点发展优质钢材、成套重型装备、海洋工程装备、高端石化、港口物流、沿海旅游等产业，建设新型工业化基地。

河北中南部功能开发区经济开发区重点发展高端装备、汽车、生物医药、优质钢材、电子信息、通用航空空、新材料、绿色食品等产业，打造先进制造业带。

冀西北生态保护区经济开发区以新能源、新材料、高端装备制造、特色农业和食品加工为重点，以互联网、大数据、体育、文化旅游为重点的现代服务业为重点，带动燕山-太行山贫困带脱贫，打造绿色生态产业带。

推进产城一体化——推进符合条件的开发区向城市综合功能区转变

充分发挥经济开发区在聚集产业、吸引就业方面的积极作用，促进生产型城市、生产型城市、生产与城市一体化、城乡联动发展、生产、生活、生态一体化的发展，推动有条件的开发区向城市综合功能区转型。

经济基础好、就业规模大、符合土地和城市规划的经济开发区要率先转型，因地制宜优化功能分区和城乡用地布局，合理确定公共服务设施和市政基础设施的布局和配置标准，注重发展生活服务业，提升综合服务功能，促进经济开发区与城市资源共享、配套和功能互补。 努力建设集生产、城市、教育于一体，集约紧凑，功能完善，生态良好，管理高效的现代化城市综合功能区

在生产功能单一的经济开发区，按照统一配套、合法供应、统筹管理的原则，在符合城乡规划的前提下，可适当安排建设用地，用于商品零售、住宿餐饮、商业金融、城市居住建筑等建设。

改善基础设施——提高服务业和企业发展的承载能力和供给水平

开发区应围绕投资者、企业家和从业人员的需求，完善载体功能，优化综合环境，提高服务业和企业发展的承载能力和供给水平。

已实现“九通一平”的开发区，要顺应转型升级的要求，加快从单一产业发展向多功能综合开发转变，从产业服务平台向创新发展平台延伸，形成“信息沟通、市场沟通、法规沟通、 配套通信和物流通信“对于尚未实现“九连一平”的开发区，要加快基础设施建设，尽快在起步区实现“九连一平”，满足产业和项目入驻的基本条件。

加强产业支撑能力建设，积极发展现代物流、金融保险、信息咨询、科技研发、技术服务、检验检测、人才培训等生产性服务。

加强经济开发区信息基础设施建设，与其他基础设施同步规划建设，推进经济开发区政务信息化和公共服务平台建设，拓展经济开发区统计信息系统功能和应用，完善园区信息和信用平台，加快智慧园区建设。

增强招商实效——加强各级招商项目库建设，完善招商评估激励机制

加强投资机构和投资团队建设，以招商引资、吸引人才和主业为主，完善招商引资工作机制，创新投资方式，大力推进产业链投资、集群投资、专项投资、板块投资、业务投资、委托投资、人才引进项目、与专业投资机构合作等。，增强投资的针对性和有效性，吸引全球500强和国内500强企业到经济开发区投资。

加强各级招商项目库建设，规划龙头带动重大项目，开展务实有效的常态化招商活动，增强招商工作的针对性，提高合同履约率、项目运营率、资金到位率，督促好项目、大项目尽快落地。

精心打造曹妃甸中日韩循环经济产业园、高碑店中德建筑节能产业园、沧州中东欧产业园等中外合作产业园，形成示范效应。

加强招商团队建设，力争重大项目引进取得新突破。

完善经济开发区招商引资考核激励机制，支持市县和经济开发区制定招商引资政策，严格兑现奖惩或合同约定。

强化投融资平台——支持投融资平台运用政府与社会资本合作模式，吸引更多社会资本投资开发区建设

做大做强投融资平台。按照政府引导、市场化运作的原则，支持开发区建立具有独立法人资格的投融资平台。优化国有资产配置，通过资产变更登记、参股或授权管理等方式，合规注资，打造真正的投融资平台。扩大资金使用效率，增加平台现金流，提高资金使用效率。积极鼓励产业投资基金、风险投资基金、创业投资基金和民间资金增加对开发区投融资平台的资金投入，鼓励发展融资租赁、票据等融资业务。支持投融资平台利用政府与社会资本合作模式，吸引更多社会资本投资开发区建设。

完善金融服务体系。支持国家级开发区和市直属省级开发区搭建金融服务平台，汇聚银行、证券、保险、信托、担保、租赁、基金、小额贷款公司、互联网金融等各类机构，搭建资源整合平台，形成金融服务合力，为开发区企业提供一站式金融服务。鼓励金融机构在开发区设立科技支行、小微支行、科技保险专营等专门金融机构。鼓励开发区设立小额票据贴现机构，加大对中小企业的票据融资支持。支持符合条件的民间资本在开发区发起或参与设立新的金融机构和小额信贷公司。支持开发区企业上市融资、上市公司再融资和并购。支持开发区企业发行公司债券、企业债券、短期融资券、中期票据等债务融资工具，扩大直接融资规模。建立债务风险监测预警指标体系，及时动态评估投融资平台稳定运行能力。加强对投融资平台监事会的监督、财务监督和审计监督，完善信息披露报告制度，完善“三大一大”等监督制约机制。

加强信用体系建设。将工商、税务、质检、公安、环保、信访等方面的金融信息与信用信息进行整合。，实现信息资源的合作与共享。加大失信惩戒力度，建立金融机构催收不良贷款工作机制，切实维护金融机构合法权益，为开发区创造良好的金融生态环境。