禁限行业过半 关停企业超千 人口增速＂双降＂—

新华社北京6月9日电:被禁行业千人以上增速“双下”——北京为京津冀协调发展打造“金钥匙”

新华社记者孔和

禁止类行业占全国经济行业分类的55%，全市六区达到79%；工业工人减少到98万人，首次减少到100万人以下；全市常住人口连续三年保持增长速度“双下降”的趋势...9日在北京举行的“奋进五年”新闻发布会上，向社会发布了实施京津冀三年协调发展战略后缓解北京非首都功能的“成绩单”。

长期以来，首都的发展一直受到功能过剩导致的人口过剩等慢性病的困扰。正如北京市推进京津冀协调发展领导小组办公室副主任刘所言，适当缓解非首都功能，采用大禹治水方法，缓解拥堵，控制人口规模，为解决北京“大城市病”问题，促进京津冀协调发展提供了“金钥匙”。

坚决“放弃”:以非资本职能的救济为工作方向

刘介绍说，京津冀协同发展战略实施三年来，北京牢牢把握首都的战略定位，以减免非资本性职能为工作导向，坚持减免与控制并重，分类政策，减免与促进有机结合，取得了显著进展和成效。“今年以来，北京市集中力量实施了“解决整顿、促进改善”的专项行动，确保完成年度非资本职能救助和人口控制目标。”

自2014年以来，北京制定、实施、修订和完善了全国首个以控制“城市疾病”为目标的禁止和限制新产业目录。全市禁止行业占国民经济行业分类的比重达到55%，全市六区禁止行业占79%。据报道，自《目录》实施以来，北京市共有1.7万项工商登记业务未办理。

在控制增量的同时，北京也在减持股票。北京市经济和信息化委员会副主任樊建表示:“将股票行业进行分类，符合首都的战略定位。”

据报道，2013年至2016年，北京已关停并退出1341家一般制造和污染企业，超过《北京清洁空燃气行动计划》提出的提前一年关停并退出1200家企业的任务。截至今年5月底，北京已退出372家一般制造企业，完成年度任务的74.4%。

“一直都说北京有百万产业大军，如今产业工人98万，已经减少到不到百万。”范健说。

“北京已经开始了一场史无前例的重大转变，从‘为增长收集资源’转向‘为发展解决问题’。”据刘介绍，在非资本职能缓解的推动下，我市常住人口连续三年保持增长和“双下降”趋势，2016年为2172.9万人。该市六个区的常住人口达到了从增加到减少的拐点，比上年下降了3%。

“赢”在高端:从“三滴三升”到“三家三得”

随着北京严格的准入门槛和对非资本职能增量的严格控制，“聚集”和“招募”的局面进一步扭转。

数据显示，2016年，严格监管的制造业、农业、林业、畜牧业和渔业、批发和零售行业新设立的市场主体数量分别减少72.75%、26.42%和18.36%；相比之下，未列入禁止类目录的金融业、文化体育娱乐业和科技服务业分别增长12.77%、26.76%和22.53%。

刘说，“三降三升”标志着北京正在剥离“白菜帮”，发展“白菜心”，加快建设“精细化”经济结构，探索减负、减肥、健身、提质、增效的新路子。

“主动瘦身就是主动健身。”范健说，北京经济信息系统妥善处理了“三房三得”的辩证关系，即在发展理念上，必须放弃速度，获得效益；在产业选择上，坚决放弃低端，获得高精度；在产业调整和布局上，敢于放弃局部和眼前利益，争取京津冀长远发展。

据报道，2015年，为推动“北京制造”向“北京创造”转型，颁布了“中国制造2025”北京行动计划；2016年推出高新技术产品目录和企业技术改造目录，引导高端要素集聚创新产业...

“高端产业引领增长。”范健表示，今年1-4月，北京规模以上工业增加值同比增长6.8%，其中高科技制造业和现代制造业增加值分别增长19.2%和9.2%。

协同对接:变“漫灌”为“精准滴灌”

“推进产业对接，重点打造‘4+N’产业合作格局，变‘大洪水灌溉’为‘精准滴灌’，努力形成聚集效应和示范作用。”刘对说道。

据报道，在曹妃甸协同发展示范区，首钢京唐公司二期、城市建设和重工业专用汽车、新能源汽车生产基地等一批重大合作项目开始建设。成立首钢京畿道协同发展投资基金，母基金规模200亿元，支持首钢北京园区、曹妃甸协同发展示范区开发建设；张承生态功能区对口支援工作积极开展。2016年救助基金达到4亿元；北京新机场Pro 空经济区规划发布实施；天津滨海中关村科技园区管委会正式揭牌签约45个入园项目。

此外，年产30万辆的北京现代四厂在沧州正式投产，实现“一厂带动一个工业基地”，今年产值有望达到120亿元。北京沧州渤海新区生物医药产业园共吸引生物医药转移项目86个，北京59家医药企业签约。

据刘介绍，在重大产业合作项目的带动下，京津冀投资呈现井喷态势。2016年，北京企业在天津和河北的投资为2039亿元，比2014年增长3.35倍。

北京把首都工业的发展放在京津冀协调发展的大局中，同时规划和布局辐射作用范健说。