北京两年来受理外国人永久居留申请超1200人

中新网7月27日电在今天举行的国务院办公厅新闻发布会上，北京市副市长程宏表示，从2015年开始，北京开始接受外国人永久居留申请，也就是绿卡，1200多人，接近前10年，以前是半年，现在50天内完成。

数据地图:来自德国的谢飞获得了中华人民共和国外国人永久居民身份证。中新社发布周照片

程宏表示，2015年5月，国务院批准北京市启动服务业扩大开放综合试点。经过两年的积极推广和创新实践，计划于2015年完成的141项任务中，90%已经完成。试点的初步结果总结为三个方面:

一是落实首都战略定位，加快供给侧结构改革。在试点过程中，国务院明确批准北京市临时调整11项相关法律法规，对外开放在多个领域取得突破性进展，出现十余种新形式。比如中国第一家外资飞机维修公司，是全球第二大综合航空空维修企业，在北京成立，已在首都机场落地。同时，全球最大的银行卡支付机构已入驻北京，并计划开展银行卡清算业务。

文化领域允许设立外资独资演出机构，美国环球影城合作的演出经济公司《龙之传说》登陆北京。对外出版方面，第一家混合所有制的国外专业出版公司已经投入运营，目前已经在16个国家发行了20多种语言的图书和视频。在科技领域，我们积极探索投贷款联动支持科技企业发展，已支持120多个项目。与此同时，国内首个由银行发起的创客中心在北京诞生，北京银行通过创客中心为1.4万多家科技文化企业提供创业支持

以生活方面为例，安贞医院与东方资产有限公司的合作也在北京实现，东方资产有限公司是中国第一家大型公立医院和社会资本通过特许经营的方式合作医疗。与此同时，全国首个居家养老残疾互助保险也在海淀区落地，用护理金取代了以前的现金支付，为老年人提供了新的模式。中国第一家相互人寿保险公司，即梅辛人寿相互保险公司，在朝阳等地登陆。目前，北京有五家中外合资旅行社可以经营出境旅游业务，这也是中国最大的。与此同时，服务业的开放使得国际资本更加关注和愿意参与北京服务业的发展。今年上半年，新成立的生活服务业外资企业数量增长31%，有力推动北京加快建设世界级和谐宜居之都的步伐。

第二，狠抓体制机制创新，加快构建新型开放型经济体系。在整个试点过程中，我们更加注重通过开放推进改革，通过改革优化环境。因此，在体制机制创新方面，我们形成了外资企业全周期管理、“直通车”国际智力引进、无形资产融资、“1+X”平台服务、协同互认管理、“连锁”监管、“一体化”出口融资服务、总量消费促进等8项体制机制创新。

比如外资企业从成立到事后监管的全周期管理，尽量参照国际监管和服务模式进行。在访问链接中，我们集成了业务和业务相关的管理业务，实现了单一窗口和单一表单。单一形式难度大，是一个重大突破。我们一次性设立了负清单管理范围内的外资企业，节省了一半以上的时间和业务成本。在事后监管中，我们创造了一种尊重国际惯例，兼顾国际信用和国内行为的“双点”信用管理模式，即好信息积累正点，坏信息积累负点。目前已管理的三资企业有三万多家，给予的信贷分为四类。对于信用好的企业，9个部门开展了24项积极激励，方便各方面。用信用管理企业更符合国际通行的规则。

再比如国际情报引进的“直通车”模式。在公安部的支持下，我们为高层次的外籍人才、创业团队中的外籍人才、外籍管理和技术人才、外籍华人和青年学生提供更加便捷的服务。从2015年开始，我们受理了外国人的永久居留申请，也就是绿卡，1200多人，接近前十年办理的数量。另外，以前需要半年，现在50天内完成。我们还在外国人集中的朝阳、顺义设立了服务大厅，为外国人提供便利。无形资产融资难，属于服务领域，因为资产轻，没有抵押，所以我们在这个问题上有了突破。对于电视剧，音乐剧等。，只要版权和专利权作为抵押，就可以融资。现在他们已经为176家文化创意企业筹集了32亿元；同时整合无形资产和拍卖方式，在北京国际贸易博览会举办知识产权拍卖，成交额超过3亿元。

还有“1+X”平台服务，主要通过政府资金引导社会资金。我们设立了国内最大的知识产权运营基金和国内首家生活服务业发展基金，均在10亿元以上，有效调动了多元化社会资本参与的积极性。

第三，实施国家战略，促进京津冀协调发展。坚持改革开放、职能精简和结构调整有机结合，推动京津冀服务业创新开放协调发展。在国家食品药品监督管理局的支持下，北京建立了异地许可监管模式，支持北京59家企业在河北生物医药产业园建厂，投资240多亿元。产业关联对区域发展的促进作用非常明显。我们率先在京津冀地区进行通关一体化改革，平均节省通关时间30%左右，已在全国推广。自去年6月以来，我们率先在北京和天津实施外国游客退税互联互通，促进区域旅游业协调发展。

程宏说，下一步，北京将在商务部和中央各部委的指导和支持下，牢牢把握主要任务和措施，逐项落实。深化方案包括10大领域、28个方面、85项措施，我们都需要一一落实。对于北京来说，核心是把握两个方面，一是扩大开放，二是注重制度和制度创新。