优化外资营商环境 需要中央＂牵好线＂地方＂绣

新华社北京8月6日电:为外资创造更好的营商环境——中央财经领导小组第16次会议精神贯彻系列之三

新华社记者刘红霞，李劲锋

中央财经领导小组第十六次会议强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，创造稳定、公平、透明、可预测的经营环境，加快建设新型开放经济体系，促进中国经济持续健康发展。

中国不断优化外资经营环境，不仅体现了一个负责任的大国积极履行承诺的责任，也是推进供给侧结构改革、实现经济更高形式发展的内在要求。

优化商业环境与时俱进

“项目于3月敲定，土地使用招标拍卖程序于7月完成。政府审批的效率远超预期。”德国伟巴斯特集团武汉分公司总经理黄易说。

其实早在14年前，伟巴斯特就已经定居武汉。今年3月，全球汽车天窗制造巨头携手武汉蔡甸区，斥资2亿元建设年产100万套汽车天窗的一期生产基地。目前，伟巴斯特在中国有10个生产基地。

“政府的支持和工作效率使企业能够按计划开工建设，尽快释放新增产能，消除后顾之忧。”黄易表示，伟巴斯特对中国的市场前景非常乐观，并有信心增加在中国的投资。

武汉作为实现中部崛起的重要环节，今年优化了国际先进城市的商业环境，加大了对外投资，重点引进高端制造业、现代物流和高端生活服务业。上半年，武汉实际利用外资50.07亿美元，同比增长13.1%。

武汉只是一个缩影。在国务院办公厅7月31日举行的上半年中国外经贸工作新闻发布会上，商务部副部长钱克明表示，今年1-6月，中国利用外资规模基本稳定，外资产业结构发生积极变化。中部地区利用外资摆脱了近年来的低迷，大幅增长42.1%。

在外资源源不断的背后，反映了中国踩着石头离开印度，为优化营商环境所做的不懈努力:

——今年年初，国务院发布了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，提出了20项高含金量促进引进外资的措施；

——4月，辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7个自由贸易试验区开业，共11个自由贸易试验区形成东、中、西全方位制度创新的开放格局；

——6月，新版自贸试验区外商投资负面清单发布，比旧版减少27项限制性措施。商务部、国家发展改革委发布的新版《外商投资产业指导目录》中，限制性措施由93项减为30项；

——7月，从中央财经领导小组会议，到中央政治局会议，再到国务院常务会议，多次高层会议在短时间内连续安排对外开放，有利外商投资不断涌现。

……

看好中国的发展前景

“中国人民欢迎来自世界各地的人们乘坐中国开发的‘特快列车’和‘免费乘车’。”“中国对外开放的大门将越来越大。”"我们必须坚持建设开放型世界经济的大方向."……中国真诚地张开双臂，世界热情地拥抱着它。

在江苏吴江，一个小型挖掘机工厂从地面升起。这家工厂属于全球工程机械巨头和美国卡特彼勒公司。

今年早些时候，卡特彼勒集团总裁杜乐茜在北京对记者表示，他将投资扩大该公司在吴江的小型挖掘机工厂。“我们一直看好中国的商业环境，这是真的。”

前不久，沃尔玛宣布计划未来五年在广东省建设40多家门店和一个生鲜冷链物流配送中心。沃尔玛全球执行副总裁兼国际部首席执行官贝思哲告诉记者，2016年是沃尔玛过去五年在中国市场表现最好的一年。"我们相信增加投资和采购是一个非常正确的商业决策."

世界银行发布的全球商业环境报告显示，中国的商业便利度在过去三年间跃升了18位，年均跃升6位。瑞士洛桑管理学院的《2017年世界竞争力报告》也显示，中国在经济绩效、政府效率和商业效率方面的得分都有显著提高。

清除改革障碍的努力没有减弱

要营造一个稳定、公平、透明、可预测的商业环境，中央要“带路”，部门和地方要“绣花”。

中央财经领导小组第十六次会议强调，要加快国内外法律法规的统一，制定新的外商投资基本法。清理涉及外商投资的法律、法规、规章和政策文件，凡不符合我国对外开放大方向和大原则的法律、法规或条款，应限期废止或修改。外资企业准入后应按照《公司法》经营，法律上平等，政策上一致，享受国民待遇。

会议强调，要清理和减少各种检查和罚款，建立企业相关收费清单制度，禁止擅自收费、超标准收费、自定收费项目和重复收费，防止中介机构利用政府影响非法收费。行业协会不得强迫企业加入或非法收费。

中国国际经济交流中心信息部主任王军表示，要清醒地认识到，一些部门和地方的一些干部还没有适应、把握和引领当前变化着的国际国内潮流，“伸得太长，管得太多”。必须坚定不移地推进商业环境改革。

7月28日召开的国务院常务会议，为加大引进外资力度，创造更高水平的对外开放，作出了一系列安排:在全国自由贸易试验区试点实施准入前国民待遇加负面清单管理制度；境外投资者从境内居民企业分配的利润直接投资于鼓励类投资项目的，实行递延纳税，暂不征收代扣所得税；研究并采取措施，取消或放宽对制造业和服务业某些领域外国投资的限制；扩大国家级开发区投资管理权限，优先保障符合规划的利用外资项目建设用地；在全国范围内采取“通知+承诺”等方式，简化外来人才来华工作许可...

优化外商投资的营商环境，中国的成就有目共睹，中国的决心坚定不移，步伐不会停止。