关于100亿债券我想说将完成投资1500亿、启动100亿专项债券发行，上海发布会上介绍了这些

在4月10日举行的上海市新冠-疫情防控记者招待会上，上海市发展改革委一级巡视员王伯柱、上海市经济信息化委副主任余明、上海市规划资源局副局长许健、上海市住房和城市建设管理委员会副主任裴晓佳介绍了上海有关扩大有效投资、稳定经济发展的措施。

上海今年将完成投资1500亿元

王扣柱表示，通过各方面的共同努力，上海目前在建128项重大项目中具备条件的已全部复工。今年，上海重大项目聚焦科技产业、社会民生、生态文明、城市基础设施、城乡融合与乡村振兴等领域，共安排正式项目152项，其中包括在建项目128项、计划新开工项目24项，另外安排预备项目60项，总投资约2万亿元。“受疫情影响，复工比去年延后了大约一个多月，一季度重大项目完成投资210亿元，比去年同期有较大幅度下降，但通过调动各方力量，科学合理安排好工期，相信可以把失去的时间追回来，把耽误的工期赶出来，完成全年1500亿元的目标任务，并且力争完成更多实物工作量。”

下阶段，上海市发改委将重点做好以下三方面工作：

一是加快项目前期工作。今年计划新开工项目中，一季度已经有7个项目实现开工，60个预备项目中3个项目已经开工。相关部门将组建工作专班，继续加大工作力度，深化审批制度改革，畅通绿色审批通道，抓紧办理项目审批手续，强化用地用能等要素保障，不断优化投资环境，创造条件争取更多的新开工项目和预备项目能提前到二季度、三季度开工。

二是加大项目储备力度。提早谋划储备项目，不断充实项目储备库。上海市发展改革委已经安排了6000万元专项研究经费，推动前期工作做深做细做实。两港快线、嘉闵线北延伸、苏申内港线、竹园白龙港污水连通管等项目前期研究经费已经下达。二季度，上海市发改委还将会同相关部门制定今后三年的重大项目清单，确保重大项目“建设一批、开工一批、储备一批”，形成滚动接续。

三是加强建设资金保障。国务院常务会明确，今年要进一步增加地方政府专项债规模，扩大有效投资补短板。上海已经完成250亿元地方专项债券发行工作，后续的100亿元专项债券发行也将抓紧启动，上述发行收入将全部用于重大项目。近期，根据“资金跟着项目走”的原则和国家有关部委的工作要求，上海市发改委又梳理准备了一批今年争取开工的重大项目，一旦专项债券额度获批，将迅速用于项目建设，形成实物工作量。

上海发布扩大有效投资稳定经济发展“20条”

王扣柱解读《上海市扩大有效投资稳定经济发展若干政策措施》称，研究制定过程中，重点把握以下三方面：一是全面落实党中央、国务院和市委市政府的决策部署，发挥好有效投资的关键作用。二是坚持问题导向，聚焦复工复产难点、企业需求呼声等开展调研，提出针对性政策举措。三是体现政策力度和覆盖面，着力解决投资痛点堵点，激发社会投资活力。

围绕集成电路等领域继续加大技改支持力度

吕鸣表示，技术改造是拉动工业投资，促进经济增长的有效手段，也是上海多年来工业发展的重要抓手。目前，上海技改投资已占到全部工业投资的65%，在经济“稳增长、调结构、促转型”方面发挥了重要作用。

从投资效果看，技术改造对企业效益提升和经济拉动作用明显。目前上海市经信委重点跟踪了100个完项技改项目，改造后企业平均销售额增长1.7倍，利润增长2.4倍，税收增长2.8倍。

当前形势下，为进一步扩大有效投资，稳定经济发展，上海市经信委在抓好投资促进、压细压实招商引资任务的同时，将继续加大推进技术改造力度，支持产业发展。

一是进一步发挥技改专项资金引导作用。在2019年技改投资同比增长15.3%的基础上，将增加市级专项资金规模，加大技改支持力度。目前，上海市经信委已会同各区和重点产业园区，全面梳理了全市约2000个拟建、在建技术改造项目，围绕集成电路、人工智能、生物医药、新能源汽车等重点领域持续发力。

二是把握机遇，支持培育在线新经济。近期，上海将发布《促进在线新经济行动方案》，聚焦在线新经济业态，将实施无人工厂专项技改行动，加大对无人工厂、数字车间、智能制造等项目的支持力度，在推动六大支柱产业智能化转型的同时，加快培育在线新经济领域的高成长性企业。

三是统筹各类产业支持政策。针对优质技改项目，加大市级层面科技、产业等各类专项统筹力度，综合运用重大装备首台（套）、新材料首批次、软件产品首版次、科技型创新券等专项支持，打好政策组合拳。另外，针对符合条件的零增地技术改造项目，经批准，提高容积率和增加地下空间的不再增收土地价款。

加大新开工重大项目的前期服务力度

许健表示，重大工程在统筹推进疫情防控和经济社会发展方面具有重大意义，日前上海市规划资源局印发了《关于优化本市重大项目规划资源审批和供地流程的实施意见》，对于列入市、区两级重大工程的计划新开工项目和预备项目，积极开展规划、土地等提前服务。着眼项目类型全覆盖、管理流程全覆盖、审批事项全覆盖，依托在“一张蓝图”基础上构建“多规合一”业务协同平台做实项目实施库，稳定设计方案，依托行政协助制度促进项目策划生成。全力支持重大项目建设用地计划，做到应保尽保，包括提前下达全年一半的减量化用地指标，加大周转指标统筹调剂支持力度。

同时，还会进一步研究减化《工程规划许可证》办理，包括采用开工放样复验备案制，对低风险产业类重大项目实行竣工验收和不动产登记“验登合一”等。

建设项目审批中介服务事项再精简

裴晓表示，上海将在工程建设领域，对占用大量时间的评估评审等“隐性事项”进一步优化。

上海工程建设项目行政审批中介服务事项，主要包括各类报告编制、评估评审、测量测绘、鉴定检测。其中，评估评审等中介服务事项存在环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题。从去年起，上海充分研究借鉴“特斯拉”等项目审批创新经验，启动相关改革。工程建设项目行政审批中介服务事项，从改革前的72项，精简到现在的40项，精简率达到了44%。

精简后的中介服务事项，按委托主体来分，由政府委托19项，由建设单位委托21项；按服务类别来分，报告编制17项，评估评审20项，检验检测2项，测量测绘1项；按触发频率来分，一般事项有18项，特殊情形有22项。按审批阶段分，两库和立项用地规划许可阶段24项，工程建设许可阶段5项，施工许可阶段7项，竣工验收阶段4项。

今年年底前，上海将进一步提升服务标准、优化办理流程、压缩办理时间。各中介服务事项办理时限在原基础上进一步缩减三分之一，适用范围在原基础上进一步缩减三分之一，办理材料在原基础上进一步精简三分之一，清单内的所有事项全部接入一网通办。