银行卡清算机构开放 银行卡清算机构开放 银联寡头地位或受冲击

22日，国务院发布消息，《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》正式发布，意味着中国银行卡清算机构开放，外资可进入银行卡清算市场，但必须设立外商投资企业，获得业务许可证。同时意味着中国清算市场一家独大12年的局面被打破，中国银联的寡头地位将受到冲击，将告别垄断时代。

银行卡清算机构开放

该《决定》将于6月1日开始正式实施，申请机构必须符合注册资本不低于10亿元，至少具有符合规定条件的持股20%以上的单一主要出资人，或者符合规定条件的合计持股25%以上的多个主要出资人；且提出申请前应当连续从事银行、支付或者清算等业务5年以上。

对于境外机构而言，中国清算市场开放这一消息等了近30年。中国将在2015年8月29日前开放人民币转接清算市场，以后居民或可选择办银联卡、VISA卡或者万事达卡。

对于银联垄断清算市场12年，一直受到外界的指责。国内每刷一次卡，提供刷卡机的商户都需要支付一笔手续费，发卡银行拿走70%，提供POS机的银行或银联的子公司“银联商务”拿走20%，银联拿走10%。银联坐收政策之利，已经不止一次被吐槽了。

如今，中国银行卡清算市场对外资开放，中国银联的寡头垄断地位或将不保。随着市场竞争的加剧，意味着消费者和企业刷卡有更多选择，费率将跟着会下降，持卡人将会受益。

中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，以前国内只有一家银行卡清算机构，国家只能通过行政手段要求下调刷卡费用；放开市场之后，就可以通过竞争的手段促使刷卡收费下降。“一般来讲，市场竞争者越多，对消费者越有利。”

央行对银行卡清算机构准入管理主要是基于以下考虑：

一是银行卡是我国个人最广泛使用的非现金支付工具，银行卡清算业务包含持卡人、商户、收单机构和发卡机构的大量金融信息，涉及重大公共利益；

二是银行卡清算业务涉及机构间债权债务计算和资金结算安排，关系到银行间清算秩序；

三是银行卡清算业务系统属于重要金融基础设施，其风险防范和稳定运行对维护银行卡交易的正常秩序和支付体系的稳定运行有重大影响；

四是银行卡交易环节参与主体多，银行卡清算机构的品牌服务和居间协调，对维护相关各方利益，尤其是广大持卡人权益发挥重要作用。