在我国的政府部门的管理体制中,工商垂直管理制度占有重要地位,那什么是工商垂直管理制度?工商垂直管理制度有哪些特征?工商垂直管理的含义主要是包括审计、环保和安全监管部门的工商垂直管理。工商垂直管理是我国人民政府管理的一大特色,作为中央政府在行政体制改革中调控地方政府的重要手段,有不断加强的趋势。目前,我国比较重要的政府职能部门主要包括履行经济管理和市场监管职能的部门,如工商、海关、税务、交通、烟草,盐业等,大多数中央或省级机关实行工商垂直管理。
除此之外,环保、审计、安全监管等部门积极寻求工商垂直管理,并将改革的目标设为工商垂直管理。除了上述工商垂直管理形式之外,中国实行的监督制度还产生了来自各省和各地区不同中央部门的区域机构,并通过检查和视察来检查中央政府法令在地方的执行情况,这也可以被视为工商垂直管理的另一种特殊形式。
了解了什么是工商垂直管理制度之后,那么工商垂直管理制度的特征有哪些?目前,大多数实行工商垂直管理的政府部门都采用了传统的管理方法,其典型特征如下:
1.下级单位在收到上级主管部门应制定业务标准和工作规范时,要逐级下发并遵照执行;
2.信息披露不及时。上级机关很难及时、准确、方便地了解整个宏利系统的财务状况,同时也依赖各级宏利部门逐层上报自己的会计报表,导致财务风险加大。
3.会计处理质量参差不齐。各级政府的工商垂直管理部门独立进行财务处理,设立自己的独立账户。
4.信息化发展不平衡。由于地方经济发展和领导对信息化认识的差异,有些单位还在手工操作,有些单位已经实行了会计电算化;
5.信息系统不统一,难以整合。实行会计电算化的单位选择了不同的财务软件,这些不同的软件系统具有不同的体系结构,数据标准不一致,难以集成。
工商垂直管理和层级管理(即本地化管理)相对而言。工商垂直管理对应于本地化管理。采用这种管理机制的政府职能部门通常实行地方政府和同级上级部门的“双重领导”。政府职能部门工商垂直管理是指人、财、物由省级或中央主管部门直接管理,没有地方政府的管理序列和监督机制。
不同部门在具体运作过程中的工商垂直管理机制存在诸多差异。工商垂直管理部门的共同特征是垂直性和相对独立性。业务运作基本上脱离了同级政府的行政管理框架,封闭在系统框架内,特别强调业务的敏感性和保密性。
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