为不断优化经营环境,不断解放和发展社会生产力,加快现代经济体系建设,促进高质量发展,特制定《优化营商环境条例》办法。国务院于2019年10月22日发布,自2020年1月1日起生效。

  了解优化营商环境条例是什么之后,那么优化营商环境条例的目的和特点是什么?

  制定《优化营商环境条例》时有三个主要目的:

  一、增强微观主体的活力。经济社会发展的动力来源于社会的创造力和市场主体的活力。以法治为手段最大限度地发挥微观主体创业创新的活力,不断优化经营环境,有利于更好地将微观主体的发展动力转化为经济发展的新动能,对促进就业、稳定经济增长具有重要意义。

  二、继续深化改革。中国的商业环境还存在许多突出的问题和不足,因此我们必须在“分配诉讼”改革上取得更大的突破,在优化商业环境上取得更大的进步。《条例》从完善制度和机制的层面做出相应规定,进一步推进“配送服务”改革的制度整合和高效协调,这有利于加快创造市场化、法制化的国际商务环境。

  三、巩固改革成果。总结我国近年来优化商业环境的经验和做法,用法律法规将解决制度障碍、制度障碍和政策创新取得的改革成果和实践证明行之有效的改革措施固定下来,有利于为深化改革提供法律支持和保障。

  主要特点

  这些规定全面而详细,充分反映了社会各界的要求和愿望,体现了社会的广泛共识。这是一项前所未有的开创性工作。

  《条例》主要有以下三个特点:

  一、全面系统,突出重点。《条例》共7章72条,围绕正确处理政府与市场的关系、落实新的发展观、完善社会主义市场经济体制等进行了有针对性的制度设计。并为“配送服务”改革的关键环节建立基本规范。同时,围绕突出问题,围绕加强对市场主体的保护、净化市场环境、优化政府服务、规范监督执法、加强法治保障,形成了推进各级政府深化改革、转变职能的一整套制度解决方案。

  二、既有原则,也有具体要求。《条例》围绕建立和完善公平、公开、透明的市场规则设计了制度。例如,国家明确保障平等对待内资企业和外资企业等各类市场主体,各类市场主体依法公平参与市场竞争,完善公开透明的监管规则和标准体系。同时,对反映强烈的缩短企业启动时间、简化企业注销流程等问题做出了具体规定,便于实践操作,有助于有效增强市场主体的收购意识。例如,《条例》明确规定,对于企业启动,在国家规定的企业启动时限内,各地区应确定并披露具体的处理时间。

  三、不仅结合实际经验,且要集中智慧。《条例》是指辽宁, 吉林, 黑龙江, 河北, 陕西, 天津等省市颁布的地方性法规,是近年来优化商业环境的实践经验的融合和集体智慧的结晶。

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