发债是什么意思 自行发债的含义、影响自行发债与自主发债的区别

　　自行发债是什么？

　　自行发债是指试点省(市)在国务院批准的规模限额内组织发行本省(市)政府债券的一种机制。

　　从中央发债到试点发债，地方政府还本付息的主体责任更加突出，是地方财政管理体制和投融资管理体制的重大创新。它加强了地方政府债务管理的规范性和透明度，增强了地方财政筹集资金发展经济的能力，提高了地方政府自主调控经济运行的能力，对地方经济社会发展具有重大的现实意义。

　　“自行发债”与“自主发债”有一定的区别：自主发债指的是“项目独立，发债规模独立，发债目的自主，债务偿还自给”，而“自行发债”在发债规模和期限上得到国务院的认可，其发行方式和定价要求必须严格按照财政部的政策要求执行

　　地方政府发行债券的开放将有助于降低地方政府的融资成本，提高资金，债务使用和管理的透明度，增强地方债务风险防控能力，完善金融市场，丰富政府宏观调控手段，推动地方政府债务规范化、科学化管理迈上新台阶。

　　展望未来，建立和完善地方政府自发行债券制度，可以窥见未来经济和政治领域的改革与发展。从根本上说，要研究建立和完善新的历史条件下中央与地方的财政关系，协调好“官治”和“自治”的作用；继续完善政府机构的自我约束和问责机制，处理好“法治”与“德治”的关系；加快政府财政预算管理的公开化、现代化和科学化进程，充分发挥“传统”和“现代”两种力量；统筹利用各种资源、资产和资金，形成“政府”与“市场”双赢合作的良好局面。在制度建设方面，要加强中央政府对地方政府债券发行的约束机制，对地方政府赤字规模、债券额度及其占国内生产总值的比例、债务收入比、债务资金使用、偿还机制、审批管理等进行综合规定；运用现代方法和手段管理政府债券的使用资金，建立成本与风险的平衡机制，制定合理的绩效评价标准，加强控制，防范风险，提高使用效率资金；建立了专门统一的政府债务管理机构，克服了目前政府债务多头管理、分散管理、债务规模不清、债务资金使用和偿付能力不清的状况，明确了责任和权限，有效发挥了债务管理、监控和预警的作用。使地方政府依法举债，依法用债资金，依法举债还贷资金，依法接受公众监督，实现地方债务管理的透明化。

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