老人保障 社会中的老人保障体系 老年保障体系该如何建设

　　老人保障，老龄化人口众多，这是中国目前和未来需要面对的重要国情之一。在这种背景下，如何确保老年人安享晚年，有安全感，公平分享社会发展成果，正成为社会各界十分关注的话题。想要了解更多可以看下社会认同理论是什么

　　据相关统计，预计到2020年，60岁以上的老年人数量将达到2.55亿左右，约占总人口的17.8％；老年人数量将上升到2900万左右，独居或空巢老人数量将达到1.18亿左右，老年人抚养比将增加到28％左右。

　　“人口老龄化是中国经济社会发展和文明进步的重要体现，但也带来许多挑战和社会风险。因此，加强养老保障体系建设迫在眉睫。接下来，以“幸福老龄化”为目标，构建包括经济保障、服务保障和精神保障在内的“三位一体”养老保障体系。同时，从供给侧改革的角度，探索建立包括福利养老保障支柱、社会保险养老保障支柱、社会养老保障支柱和商业养老保障支柱在内的“四大支柱”养老保障体系。

　　以“快乐老龄化”为目标，加强养老保障体系建设，需要回答——问题我们的发展目标是什么样的老龄化。在这方面，国际社会提出了各种想法，如“健康的老龄化“”和“积极的老龄化”，它们都重视保护老年人的健康和提高他们的生活质量。

　　《报告》认为“幸福老龄化“”可以作为加强养老保障体系建设的发展目标，强调全面提高老年人的生活质量，包括四个方面，即避免老年人的经济后顾之忧，减轻老年人的身心痛苦，解决老年人服务的不足，实现老年生活的幸福。“解除老年人的经济后顾之忧”是基本目标。“经济保障需求是老年人的基本需求，应该为他们提供足够的基本经济支持。他们要做好养老前后的准备。”“解决养老"的服务短缺意味着中国养老现有的保障体系存在诸多不足，特别是服务体系不发达、供需矛盾突出的养老和养老，难以满足城乡老年人日益增长的服务需求。因此，在政府的领导下，要加强统筹规划和财政投入，加快完善养老，的服务体系，采取各种措施积极推进养老服务供给方面的改革

　　除了基本的生活保障之外，养老保障体系的发展还应该考虑整体的需求，尤其是精神生活和社会参与，尤其是精神生活和社会参与。因此，实现老年人的生活乐趣已成为新时期完善养老社会保障体系的高层次目标和基本要求。

　　“今后，养老安全体系的发展应该朝着覆盖全民的方向发展，《报告》指出，经济需求是老年人的基本需求。在建立养老保障体系的过程中，经济保障应是养老保障的首要内容，养老，应建立科学的经济保障机制，使老年人在年老时获得适度稳定的经济来源。

　　因此，有必要尽快建立和完善养老的各项保险制度和养老福利制度。值得注意的是，老年人的经济保障需要适应经济发展水平。在让所有老年人平等获得基本经济保障的基础上，能够体现城乡、地区、职业的一定差异，实现公平与效率的结合。

　　“服务保障”的目的是更有效地提高老年人的生活质量。目前，老年人的生活护理和医疗保健逐渐引起了社会的高度重视。对此，《报告》提出采用“付费”和“免费”相结合的方式。一方面为一些孤寡老人、“五保”和贫困老人提供一定的基本免费服务；一方面，鼓励经济收入相对较高的老年人通过市场购买获得服务。在这个过程中，政府需要加强市场监管，提供一定的政策支持。

　　那么，为了解决与老年人生活质量直接相关的“精神保障”问题，应该采取什么路径呢？"精神保护包括正式渠道和非正式渠道."一方面，政府要发挥在老年人精神保护中的作用，通过法律、法规和政策，大力宣传、支持和倡导老年人精神保护的重要性，营造尊老爱幼的社会环境；另一方面，充分利用政府以外的资源，调动家庭、亲属、社会等非正式主体的积极性，实现正式渠道和非正式渠道的互补。

　　值得注意的是，除了资金，的投资和制度建设外，加强养老的安全制度建设离不开科学高效的管理体系。王延中认为，下一步要积极稳妥推进养老保障监督立法，推动政府职能向监督管理转变，提供基本的养老保障，在集中构建权责适当的养老保障监督管理体系和协调机制

　　经济、服务、精神保障“三位一体”，那么，养老保障的主体责任如何落实呢？业内人士认为，养老保障的责任主体包括政府主体、市场主体、社会主体和混合主体。基于这种划分，我们可以从供给侧改革的角度探索建立“四大支柱”养老保障体系。

　　具体而言，“四大支柱”是养老福利支助支柱、养老社会保险支助支柱、养老社会支助支柱和养老商业支助支柱。不同的养老安全支柱在安全目标、安全方法、安全对象、安全机制、资金筹集、责任分担机制、治疗费用和管理服务方面是不同的。”龙玉其说。所谓的“福利养老保障”不仅包括对贫困老年人的经济支持，还包括对一些弱势老年人群体的免费养老基本公共服务。这种保障应该遵循“完全公平”的原则，平等对待所有公民。

　　“社会保险型养老保障”遵循权利与义务相结合的原则，主要由用人单位和劳动者共同出资。根据保障内容的不同，资金保险保持年度收支平衡或长期收支平衡，强调社会保险制度的自我平衡，并与国家财政划清界限。

　　“社会养老保障”主要是立足于当前的慈善事业，充分开发利用民间养老保障资源和社会机制，以民间组织为保障主体的养老，社会保障主要向弱势群体和事故受害者提供服务，辅之以少量的经济援助。“它更具社会性、公益性、直接性，更接近保护对象，更能理解保护对象的需求。是值得发展的重要支柱之一。”但是，龙玉其说，要妥善处理政府与社会的关系，积极培育非政府组织、社会工作者和志愿者，提高老年人社会服务质量。

　　“商业养老保障”强调在养老保障过程中利用市场资源和市场机制，即以市场为导向，为老年人提供更高、更多样化的养老保障，主要针对部分工薪阶层和高收入者，遵循完全自愿和相应权利义务的原则，满足不同收入群体的差异化保障需求。