云南公共资源交易中心 北京筑龙助力攀枝花交易中心荣获"优秀公共资源交易平台"称号

2020年11月4日，由中国物流与采购联合会主办的"2020全国公共采购年度评选"活动获奖名单公布，由北京筑龙信息技术有限责任公司负责建设及运维的攀枝花市公共资源交易服务中心荣获"优秀公共资源交易平台"。

据悉，此次全国公共采购年度评选是公共采购领域全国性、年度性的行业评选，用于表彰各平台机构、企业在推动我国招标采购行业电子化、数字化、智慧化所作出一系列探索创新举措。近些年，攀枝花交易中心创新平台整合、数据共享，推行全流程电子化，在四川省率先推行网上竞价、全省第一次跨省异地评标、优化营商环境，步入电子化新常态，作为全国公共采购年度优秀案例和典型做法，具有很强的学习参考意义。

深化"互联网+公共资源" 促进电子化交易提档升级

2015年伊始，攀枝花市公共资源交易中心牵手北京筑龙，利用互联网和大数据技术，深度融入攀枝花市公共资源交易平台建设，大力提升电子化交易水平。

深化平台整合共享。攀枝花市公共资源交易平台整合政府采购、工程招标、土地交易、产权交易各类交易平台，统一管理，职责明确。

实现全流程电子化。我市政府采购电子化开始于2015年10月；建设工程全流程电子化开始于2017年5月；土地、国有产权交易项目开始于2018年。电子化以来全面实现了从发布招投标信息、网上报名、网上下载标书、网上缴退保证金、电子编辑投标文件、电子开标、电子辅助评标的全流程无纸化，减少了招投标文件编制的失误率，变"群众跑"为"网上跑"，促进了公共资源交易更加公开透明和公平公正。与传统公共资源交易项目相比，全流程电子化交易降低了投标人的投标成本，减少了招标文件编制失误率，有效提高了办事效率，促进了公共资源交易更加公开透明和公平公正。

积极推进数据共享、互联互通。2017年全面实现了与"全国公共资源交易平台"的互联互通、数据同享；2018年搭建政务外网，监控系统与省公共资源交易电子服务平台成功实现对接，省中心能够实时调取、观看中心专家抽取室、监督室、开标室、评标室以及开评标区的公共走廊部分的音频、视频；及时上传交易数据，保障交易数据的真实性、准确性、全面性。2019年按照省中心要求实现数字证书互联互通。

强化信息数据安全。公共资源交易平台系统建设达到国家要求安全等级，同时获得中国网络安全审查技术与认证中心颁发的电子招标投标系统最高级别"三星"认证证书，保障了信息安全，更加安全、优质、高效的为广大的招投标参与主体提供服务。攀枝花市电子招标投标系统按照《中华人民共和国网络安全法》规定每年进行信息安全等级保护三级测评。

腾冲市公共资源交易四大类型

大力实施标准化战略 推进公共资源交易服务

服务事项标准化

一是建立现场管理制度体系。修订完善进场各方现场守则，做到现场管理有依据，全程留痕。攀枝花市公共资源交易中心先后制定了《攀枝花市公共资源交易中心开标现场服务与管理办法》、《开标区日常巡场制度》、《身份查验管理制度》、《攀枝花市公共资源交易服务中心项目监督人员现场守则》、《攀枝花市公共资源交易服务中心评标专家现场评审规范》等规章制度，加强攀枝花市公共资源交易中心开标现场管理，维护公共资源交易市场秩序、规范进场交易行为， 营造公开、公平、公正的交易环境起到了积极的作用。

二是全面面向社会开放场地，建立非必须进场项目进场交易通道，全力配合行政机关、企事业单位的招投标采购工作。

三是强化技术防范手段。评审区门禁系统采用人脸识别代替卡片管理、建立评审区呼叫系统和全方位视频监控系统，对监督人、代理机构、业主等进场交易主体分类按照红黄蓝分类发放马甲，要求统一着装进场，提高辨识度，更好的接受社会监督。

交易流程标准化

为促进公共资源交易规范有序，中心完善多项相关规程，并将25个内部流程分解为229个工作环节，细化各环节的岗位分工和工作要点，形成工作手册，建立"流程清晰、环环相扣、互相制约、权责对等"的流程化工作模式，进一步减少办事环节、优化办事流程，提高办事效率。

完善《攀枝花市公共资源交易平台进场各方诚信管理办法》，修订进场交易各方现场规则，从加强诚信系统建设、建立失信档案、失信记录应用等方面进一步规范公共资源交易平台进场各方交易行为、约束进场各方行为、促进公共资源交易公平竞争。

监督室与开标室

多措并举 打造标准化服务平台

全省率先推行网上竞价

攀枝花市公共资源交易服务中心于2015年9月起，在全省取消通用货物协议供货后，率先推行网上竞价，有力遏制通用货物采购质次价高问题。网上竞价采购实行限额控制，凡市级国家机关、事业单位和团体组织经常性、零星小额采购集中采购目录以内，年累计单项采购金额不超过50万元的通用货物，均可通过网上竞价购买。

一是充分运用市场机制。发挥市场在资源配置中的决定性作用，由原来的招供货商转变为招商品，变有限竞争为充分竞争。

二是采购全过程纳入电子交易平台。实现采购单位申报计划到实施采购行为全程电子留痕，简化了采购程序，缩短了采购时间，并将结果在网上和单位内部公示，广泛接受监督。

三是优化资金支付方式。鼓励使用公务卡结算，明确了采购人履约责任，有利于降低采购成本，优化采购价格。

全省首次跨省异地评标

2019年12月19日，攀枝花市建筑工程学校建筑专业BIM实训图形工作站询价采购项目在攀枝花市公共资源交易服务中心与云南省腾冲市顺利完成评标，在全省首次成功探索跨省异地评标工作。

优化营商环境，招投标步入电子化新常态

攀枝花市电子化招投标项目及异地远程评审数量占比逐渐加大，其优越性正在逐步显现，评标专家熟人效应等违法违规现象正在减少，大幅度的提高了评审效率,受到广大招标单位及监管部门一致好评。

一是加强电子化招投标的业务宣传。广泛宣传电子化招投标的优势，打消部分业主单位对电子化评标不了解、不理解，特别是对异地远程评审更是心里发虚，怕废标，怕出问题的思想；

二是加强与其他地市州的沟通。解决了异地评审工作过程中与其他市州中心工作时间上的冲突问题,最大程度上减少相互的时间干扰；

三是加强业主单位的自主权。将项目否开展远程异地评审的权利交给业主单位，业主单位可根据项目的复杂程度及其他原因，自行选择是否开展远程评审，人性化管理远程评标工作，营造更加优质的营商环境。

攀枝花交易中心成果特色

一是通过共享各城市交易中心专家和评标设施、场所、监管环境等资源，实现优势互补，解决一些地方评标资源不足的问题，特别是高水平和某些特殊行业的评标专家，提高评标质量；

二是通过多城市随机抽取评审专家，扩大专家的抽取范围，提高专家抽取的随机性，最大限度杜绝评标过程中出现的"熟人效应"，从而提高评标客观性和公正性；

三是通过先进的网络通信技术、计算机技术和安全保障技术，实现专家异地评审，避免评标专家来回奔波，降低了评审成本，提高了资源利用率和评标工作效率；

四是通过各城市之间的互动交流合作，共同提高招标投标管理水平，促进区域内交易市场的稳定健康发展。

据悉，北京筑龙成立于2004年，是国内领先的政企交易领域产品及服务提供商，深耕行业15年，形成了行业独一无二已具备建设和运营政企智慧招标采购平台并提供完整解决方案的能力。结合服务全国超300个政企客户的经验构建了一套完整的"北京筑龙智慧招采"生态体系，借助完整的生态体系帮助政企客户实现交易智能、高效、低成本。

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