现场签证 如何对施工现场签证进行把关

施工现场签证是指投资建设项目的业主和施工承包商根据施工合同就施工过程中超出合同价格的责任事件进行的签字和证明。现场签证不包括在施工合同和图纸中，具有临时性和不规则性，涉及面广，如隐蔽工程、材料代用、施工条件变化、设计变更等。因此，在项目的整个实施过程中，可能会发生现场签证，并最终以价格调整的形式反映在项目结算中。由于各种原因，现场签证复杂，问题重重，导致施工现场签证价格在工程造价中的比重越来越大，成为工程结算超预算的原因之一。因此，加强施工现场签证工作的控制对合理控制工程造价至关重要。

一、施工现场签证的原因

由于投资规模大、技术含量不断提高、建设周期长、设备材料型号规格多、价格变化快，工程合同不可能对整个建设周期内可能出现的情况做出完整的预测和约定。在实施过程中，由于主客观条件的变化，如业主资金和业主功能要求的变化，也会给整个施工过程带来不确定因素。

二、施工现场签证存在的主要问题

1.工程施工合同中的工程签证内容不明确或具体操作规程不详细，导致施工过程中签证依据不足，无法准确掌握签证的范围和标准。

2.现场签证人员对成本管理和控制漠不关心。现场管理人员不重视签证，缺乏成本控制意识，尤其是一些国有资金投资的项目。一些现场管理人员无法抵御施工方利益的诱惑，对签证工作不负责任、不认真，未经核实就随意申请签证，导致签证内容与实际不符，造成不必要的损失。

3.现场签证人员对固定费用的构成缺乏了解。现场签证人员不了解固定成本的构成，对定额中各成本构成的概念不清楚。有的签证还会对现场施工围墙、施工房屋、施工方在投标时应考虑的措施和费用等内容给予签证。

4.缺乏对设计的有效约束。有的图纸不够详细，实践讲解不够全面，设计过于粗糙，设计环节的经济控制要求不够，没有多方案论证。由于缺乏设计管理，先施工后项目的联系单数量很大。数据反映设计师只签，没有相关意见，给签证工作带来很大麻烦。

5.施工方为了自身施工的方便或其他原因，擅自修改经监理工程师和业主现场代表批准确认的施工方案，签证人员也在增加的人工、材料和机械台班上签字。此外，同一项目还有重复签证和交叉签证，尤其是土方开挖运输、清障、拆除等项目。

6.现场签证日期与实际情况不符。对人工、材料、机械的价格及相关政策调整都有严格的时间规定，一些承包商为了尽可能获得超额利润，任意调整签证时间。

7.假签证。比如某房建项目前期建设由于业主资金问题，项目业主决定取消部分地下室区域建设，业主和监理已经口头向施工业主打招呼暂停某一地下室部分建设，待设计变更后再进行施工。但施工结束后，设计变更日期被推迟，称该部分已按原图纸完成，该部分需签证。如果现场管理人员没有一定的职业道德，必然会导致业主利益的损失。

三、如何在施工现场检查签证

综上所述，造成现场签证漏洞既有人为因素，也有客观因素。签证工作是一项政策性、技术性、经济性的工作，各方都要指定具有相应专业知识的人员来管理。笔者长期从事项目管理和结算审核工作，认识到要做好现场签证工作，必须增强现场签证的控制意识，提高现场签证人员的专业素质，加强职业道德教育，建立自律惩戒措施。对于在施工期间乱签签证，造成结算审核漏洞较大的人员，应在下一次选聘人员时重点考核，并建立工作失信记录。此外，根据项目的特点，签证人员应进行有针对性的业务培训，使其掌握一些基本的成本知识，熟悉现场的实际情况和相关规定，充分掌握一定的信息和数据，进行分析和处理，确保签证内容。对于比较重要的项目，造价工程师要进行跟踪审核，对项目立项、合同签订、现场管理、工程付款、工程预决算等全过程进行管理，有效控制施工过程中的工程造价。在施工阶段，现场签证应采取一些必要的控制措施——组织措施、技术措施、经济措施和合同措施。

组织措施。建立机构，制定制度和运行机制，明确主管和控制人员的任务和职责，不断完善项目管理组织保障体系。业主项目管理团队应对项目投资控制进行跟踪和管理。要实现有效控制，需要不断提高签证人员的专业素质。在应用组织措施时，我们应该处理以下几点:

1.现场签证必须由各方代表签字。同时签证表由几个施工单位保管，业主在结算时亲自交给审核单位。签证表应连续编号，以防止施工单位单独办理变更签证和减签签证而不发给审核单位；

2、凡定额和有关文件中已规定的项目，不应再签证；

3.现场签证的内容、数量、项目、原因、地点、日期、结算方式、结算单价应明确。

4.现场签证一定要及时，不能拖到结算。对于一些重大的现场变更，应及时拍摄照片或视频，以保存第一手原始数据。

技术措施。技术措施多种多样，主要集中在以下几个环节:

1.现场签证要明确，否则会给结算留下隐患。如果清单中的现有项目没有增加或减少，则不予签证，发生的措施费用不予在承包商应考虑的范围内，发生的工程风险不予在承包商应考虑的范围内。

2、隐蔽工程环节。在实施施工组织设计和施工方案投资控制的过程中，对隐蔽工程量的签核尤为必要。隐蔽工程签证是指工程施工后将要覆盖的部分。一旦此类签证信息缺失，将很难完成结算。因此，应特别注意以下几个方面:(1)土壤变化、材料、基坑深度和宽度的记录；孔桩填芯深度；基槽开挖检查记录等。，必须真实及时，事后不能补充。

经济措施。在施工期间，因现场变更、业主要求、环境变化等可能造成实际工程造价与合同造价差异的各种签证。主要包括业主违约、非承包商原因引起的工程变更和工程环境变化、合同缺陷等。由于其覆盖面广，项目复杂，需要掌握相关的配额和文件，特别是要严格控制签证的范围和内容。

1.与施工延误赔偿相关的签证。根据索赔程序原则，审查索赔成立条件，分清责任，认定合理索赔，监督签证，业主审批。

2.材料单价签证是影响工程造价的重要因素之一。申请材料单价签证时，要注意弄清楚哪些材料需要办理签证，如何做好；应注明待签材料单价是否包含仓储费和运输费，以免结算时重复结算。对于需要签订的材料单价，最好双方共同进行市场调研，如实签订材料的名称、规格、厂家、单价、时间。

合同措施。合同措施侧重于以下几点:

1.签约时加强管理。如果合同的主要条款，特别是工程结算方式或价格调整方式在招标文件中没有明确描述，建议在合同中尽量明确以下内容:工程缺项的补充原则；工程量调整的原则和计算方法；材料价格调整的原则和方法；工程保险、履约担保等风险防范内容；综合单价调整的原则和计价方法；措施成本调整的原则和范围；工期变化对综合单价影响的调整原则；

2.如遇设计变更或施工图纸错误，如承包人开工、下料或采购材料时，此类签证只需签署变更项或更正项，如原图纸不变，不重复签证；如果材料已切割或采购，应清楚填写材料名称、规格、型号、数量、更改日期、运输、存在、回收或替代。

3.停工造成的损失。降速损失、材料租赁、机械租赁等。非承包商责任造成的停电、停水超过规定时间范围；因工业资金不足导致长期停工造成的损失，双方应就停工起止日期、现场停工天数的实际数量及单价、现场停工机械的型号、数量、规格及单价等出具书面签证。，并列出详细清单；定额没有规定，如何定义和补偿应根据不同的工程实际情况或参照同类定额及相关规定进行

总之，现场签证看似简单，实则不易。整个控制过程是甲、乙双方的博弈过程，作为现场签证人员，应加强自律意识，对施工过程中超出合同价格的责任事件进行符合客观实际的签核认证，以确保施工承包商的现有利益，不损害投资建设项目业主的利益