舟山属于宁波吗 舟山是不是宁波的一部分？

最近，甬福铁路开通的消息突然又火了。如果能在2020年前顺利开工建设，将是继2006年宁波-舟山港合并、2009年宁波-舟山跨海大桥开通后，另一项意义最为重大的重大整合举措。

经常有人问:舟山是宁波的一部分吗？

如果是外国人问，比较容易回答:如果他问过去，他会说是；如果他用现在时问，他会说不；如果他将来问，他会说我不知道。

对于没有学好地理的大陆人来说，完整的答案可能是:一直是，现在不是，以后不好说。

舟山与宁波的关系

历史上舟山和宁波一直有关系。根据舟山市志和定海县志，结合宁波市相关资料，整理出一张关系图:

上表右侧绿色部分表示舟山属于宁波，蓝色部分表示舟山在行政上与宁波平行。

简单回顾一下两地关系的历史:

秦始皇统一天下至今约2240年，舟山作为一个完整的行政单位共存续了677年：其中翁山33年；昌国314年；定海/舟山330年。其他时间均为宁波下辖县域的一部分。在两千多年间，舟山脱离宁波实质管辖的时间仅170多年。考虑到晚清至民国初期的定海实际上仍受总部驻于宁波的宁绍台道和会稽道管辖，扣除以后则不到百年——其中大半是在1962年之后的当代。换句话说，舟山在95%以上的历史时期内是宁波的一部分。宁波与舟山的设置在历史上同源，均是在738年由唐高祖政府设立，当时宁波（明州府）为地级行政单位（现副省级）、舟山（翁山县）则为隶属于宁波的县级单位（现正厅级）。感谢原鄞县县令王安石，他于1073年奏请宋神宗帝恩准在旧翁山县地重建军县治——“昌国”。其意在“东控日本，北接登莱，南亘瓯闽，西通吴会，实海中之巨障，足以昌壮国势焉”。明初实施海禁后，昌国卫又内迁到了宁波的镇海、象山。明清政府出于海禁或剿匪的需要，曾有过三次强制遣徙岛民回大陆的政策，直到1683年康熙皇帝颁布“展复令”为止。这事实上加强了两地居民之间更为频繁的迁徙往来和血缘融合。自康熙1688年分置定海县后，宁波府下辖的鄞、慈、奉、象、镇、定六县就成为后人划分“宁波帮”的依据。如原籍定海的知名“宁波帮”商人就包括了：朱葆三、周祥生、刘鸿生、安子介、周亦卿和董建华的爸爸董浩云等等。若不是英国人捷足先登，于1840年武力攻占了舟山，估计清政府也不会慌忙在第二年就把定海从宁波分离出来单列为一个直隶厅，成为甬舟分家的开始。历史上两地曾多次划分地盘：金塘岛于1078年由镇海划归舟山；大榭岛则于1950年底从舟山划给镇海；1954年象山县曾划入舟山，四年后又划回给宁波。舟山（定海县）迟于1950年5月17日才解放，但中共定海县委、县政府则早在前一年就已在宁波江北的庄桥挂牌成立。1960年，舟山撤区置县，再次纳入宁波专区管辖；两年后，又重析出来成立专区（1963年，万里之外的岛国新加坡加入马来西亚联邦；两年后，新加坡也脱离了马来西亚，成为主权独立的国家）。两地领导班子在近一甲子的时间里已无工作上的互辖关系，但却不影响老百姓民间的身份认同：如今定海人说的宁波方言要比宁波下辖的慈溪、奉化、象山的更地道，驾车上大陆的第一站就是宁波，喝的也是来自宁波的姚江水；而在宁波各大机关和企事业单位中，总是能找到许许多多来自舟山的新宁波人。

人口决定地位

古代交通设施落后，岛屿人迹罕至，属于荒野。所以舟山在唐朝以前没有县治，只有一个古名——“永东”。

农耕时代，没有一定的户籍基数，行政机关的正常开支是无法支撑的。所以“翁山县”在历史上只存在了短短的30年，被废后又并入祁县。

常在元朝升了国。因为蒙古人看过舟山的“海道重要”，岛上有“万次户口”。当然，元朝的昌国州并没有领郡，等级和地位也不高。

明初实行严格的禁海政策。据说朱元璋听了“舟山居民外有仇，内有贼”的谗言。但从经济户口来看，更有可能是元末战争后海岛人口不多，又花费大量财政支出镇压沿海日益壮大的土匪劫掠，不如被遗弃的县城移民向内地开垦土地的规模经济。

清初舟山是明朝反清复辟的重要基地。经过几次战争，人口迁入更多。康熙发布展复令后，岛上人口逐渐回升。清代人口剧增，舟山又处于海洋时代的战略要冲，恢复郡治也是一个方便之举。

1953年经分析，原海为定海、普陀、岱山，后由江苏转至嵊泗(后一度转至上海)，形成舟山特区四县。当时舟山人口不到50万。

80年代后期，中学班级老师已经说舟山人口100万左右。截至2017年底，舟山常住人口仅为116.8万人，居浙江倒数第一。

这个数字只有丽水或者衢州的一半，衢州的人口在全省倒数第二，不到宁波的六分之一。上海有与舟山同名的普陀区，2017年底人口128.8万。

再次合并？

2011年6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区；2017年4月1日，中国(浙江)自由贸易试验区成立。

尽管有持续的有利条件，舟山在2011年和2017年仅占全省GDP的2.4%，与宁波相比从12.7%略降至12.4%。

如果回到1978年，改革开放的第一年，到1991年，我们这一代人高考完离开舟山，我们可能会得出一个尴尬的结论:舟山的经济增长虽然不慢，但也许别人跑得更快！

诚然，部分原因是舟山人口增长滞后于其他城市:如果将2017年底的人口与1978年和2000年相比，舟山人口分别是1.33倍和1.16倍，而全省人口是1.51倍和1.26倍。

幸运的是，从人均GDP指数来看，舟山一直在全省11个城市中排名第三，仅次于杭州和宁波这两个副省级城市。

相比十年前还一个人在海外，出门基本靠船的岛城(朱家尖岛机场平均每天3000人不到)，现在的交通条件改善太多了。然而，人口和人才在规模和质量上的短缺一直是制约该岛经济发展和投资环境的主要因素。

鉴于发展势头不足，近年来不时有人提出舟山和宁波重新合并重组的建议，因为这将立即催生一个拥有近1000万人口、GDP超过1万亿的庞大经济体，去年在中国排名第11位，仅次于杭州。

在城市间竞争日益激烈的今天，各种民族品牌的种类和数量越来越多，但含金量却早已不如从前——甚至在某种程度上造成了机构职能重叠、管理碎片化、整体财政收入下降的负面影响。

认为新一轮高水平对外开放不仅需要暂时的政策倾斜，还需要体制机制创新、生产要素和行政资源的有效统筹配置、市场经济秩序的真正建立和不断完善。

今天上午，董事长刚刚在首届中国国际进口博览会开幕式上发表了主旨演讲。我们很高兴地得知，中央政府做出了另一项重要决策:支持长三角区域一体化发展，并将其作为国家战略。

舟山和宁波已经通过港口和跨海大桥连接，未来将通过高铁连接，可能成为长三角一体化进程中的重要样本。

至于舟山是否会再次成为宁波的一部分，就要由市场的领导和市长共同决定了。

从路到简，重要的是做实事。