近日,《佛山市人口发展规划》正式发布。《规划》提出,2020年全市常住人口将达到810万人,2030年常住人口规模将超过850万人。

  非户籍人口随迁家属明显增加

  据统计,2017年,佛山全市常住人口为 765.67万人,其中户籍人口419.59万人,户籍人口增长幅度大于常住人口。同期,全省常住人口和户籍人口分别增长7.1%和10.9%,和全省平均水平相比,佛山常住人口增幅低于全省,而户籍人口增幅高于全省。在出生率上,“十三五”时期,在生育政策和户籍制度调整影响下,佛山人口出生率出现平缓—缓升—急剧上升的趋势。

  在性别比方面,2017年,佛山全市常住人口男女性别比为118.7,高于全省110的平均水平。常住人口性别比较高,源于佛山市是制造业大市,对男性劳动力需求量较大,外来人口中男性人口比例较高。户籍人口出生性别比为106.64,比常住人口低4.48个百分点,符合103~107的国际标准。

  此外,“十三五”时期,佛山全市外来人口整体呈稳定上升态势,规模依然较大。2017年,全市登记在册非户籍人口为450.19万人。非户籍人口的随迁家属明显增加。

  人口总量仍保持较快增长态势

  从总量规模和人口增长态势看,佛山人口总量规模较大,仍保持较快的增长态势。2020年佛山全市常住人口将达到810万人,户籍人口达到475万人;2030年常住人口规模将超过850万人,户籍人口570万人左右。从人口出生和自然增长看,出生人口数量较大,出生率和自然增长率先升后降。

  从劳动力数量和结构看,预计佛山劳动力数量达到峰值后出现减少趋势,劳动力结构老化加快。《计划》预计佛山常住15~64岁劳动年龄人口到2022达到峰值后开始下降,2030年为620万人左右,“十三五”后期,佛山劳动力老化现象更加明显,户籍劳动力和外来劳动力均出现老化趋势,而且外来劳动力老化程度更快更高。

  此外,全面“两孩政策”实施和户籍政策调整等因素将导致佛山市未来户籍人口增长较快。预计“十三五”期末,全市户籍人口增长量将突破50万,超过户籍人口435万控制目标,进一步加大教育、医疗、社会保障等公共服务资源的供需矛盾。

  为此,《计划》提出了一系列措施,包括实施积极的人口老龄化政策,防范和化解人口老龄化对经济发展的不利影响;根据不同主体功能区定位要求,统筹协调全市各类主体功能区间的人口合理流动,多措并举引导人口向优化开发和重点开发区域适度集聚;

  有序推进进城务工人员市民化和本地化;完善计划生育女孩家庭扶助保障政策体系,清理涉及性别歧视的政策;积极开发大龄和老年人力资源,推行终身职业技能培训制度;大力吸引境内外人才资源,实施外籍专家永久居留、长期居留、参加社会保险、子女入学、出入境及工作生活待遇等方面的特殊政策等。

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