国际版健康码 国际版健康码来了！与国内版适当区分 将实行橙、黄、绿三色分类

3月16日，浙江省新型冠状病毒城市疫情防控第三十六次新闻发布会通过电视和网络视频直播举行。浙江省防控领导小组办公室、省人力资源和社会保障部、省医保局负责人介绍疫情防控情况，复工复产，并回答记者提问。3月15日，浙江无新增确诊病例，新增出院病例2例。截至3月15日24时，浙江省已报告确诊病例1231例，重症病例1例，出院病例1213例，死亡1例。全省共追踪密切接触者42954人，当日解除医学观察79人，仍在医学观察991人。2月22日以来，浙江连续23天保持本地病例“零增长”，疫情“五色图”连续15天为绿色低风险“一色图”。全省累计出院人数连续26天超过住院人数，出院人数占确诊人数的98.5%，住院治疗确诊人数减少至17人。但全省已有14例输入性病例，防控形势依然严峻，必须谨慎从事，绝不放松工作。下面就近期全省疫情防控和经济社会发展整体推进情况做一个简要汇报。第一，把防止境外输入作为当前疫情防控的首要任务。浙江是一个对外开放和侨务大省。随着肺炎疫情在全球COVID-19的迅速蔓延，显然面临着更大的风险因素，疫情防控的重点势必越来越“眼睛往外看”。但是，各方面的工作措施必须始终做到“眼向内”，坚持合法防控、科学防控、精准防控的统一，把精准智能控制机制抓到实处。首先是“外部”源头预控。加强对进入浙江省的人员的信息收集和判断，充分发挥华侨团体商会和华侨亲属的作用，不仅建议华侨定居海外，而且在门户和服务上向前迈进。浙江省依托归侨健康信息预申报平台，提前知晓归侨意愿，同步落实联系机制，积极跟进相关服务，力争做到“超前知识、登船知识、落地知识”。健康信息预申报平台自3月5日上线以来，已受理2.5万人的申报，形成了全省入境人员信息一站式共享的有效机制。此外，还设立了华侨24小时咨询服务热线，建立了海外公共服务平台。这些措施不仅有利于华侨和其他海外人员，而且为全省疫情防控提供了一个前沿信息源。其次是“门道”穴位的控制。无论是国家层面还是省级层面，都要设置一道防线，抵御疫情的输入。浙江省加强首站责任制，特别是机场口岸，根据国际航班风险水平实施入境人员卫生检疫工作。针对SARS-CoV-2潜伏期长、无症状感染的特点，对进入疫情严重国家和地区的发热或呼吸道症状人群及密切接触者进行核酸检测，结合大数据筛查，确保早发现、早报告、早隔离、早治疗。另一方面，要充分考虑入境人员的合理顾虑，让低风险国家和地区的人员尽可能顺利通关，健康人员避免交叉感染。很多华侨最近从其他城市进入，然后来到浙江。为实现无缝对接，浙江省已向北京、上海、广州、深圳等重点口岸派出工作组，在第一时间加强联系确认和信息共享，协调人员对接转运、应急响应等工作，努力降低途中可能出现的疫情传播风险。再次，是“门内”分类精度控制。在浙江省，进一步编织精密智能控制网络。根据不同国家和地区的疫情风险分类等级，按重点人员分类实施集中隔离、入户观察等措施。加强联防联控、群防群控，不断完善“大数据+网络”防控模式，充分发挥基层治理平台作用，巩固社区、村、企事业单位主体责任，决不因本地区长期无新病例而放松警惕。在浙江省，健康码作为精准管控分类的利器，尤其是针对华侨、留学生等回浙外国人的实际情况，推出国际版健康码。为了区别于国产版，会对橙、黄、绿进行分类。截至16日12时，全省已发放卫生代码7209.2万个，其中国际代码3.1万个。为了适应防止国外进口的新要求，精度智能控制指标不断迭代改进，以更好地发挥宏观指导作用。二、促进恢复生产和企业转型升级。目前，浙江省大中型企业已复工复产。3月14日，全省工业企业生产率恢复率为105.65%。但小微企业、个体工商户和部分生活服务行业的复工程度相对较低，且由于终端消费疲软，存在中上游或相关领域产能回收率再次下降的可能性，急需采取针对性措施。企业与产业的不平衡反映出我省整体经济周期尚未完全畅通，应坚持政府的有形之手和市场的无形之手协调使用。最近省委、省政府将重点做加减运算。一方面，做企业负担的减法。在保持原有减负力度的基础上，力争全年增加减税、减费、减租、减息、减支约1500亿元，切实克服与企业的困难。另一方面，添加精准服务。要求各级干部在战时投入“三项服务”，继续深化“一次最多跑”改革，派驻企业指导员提供点对点服务，帮助企业快速了解和及时享受政策，有效缓解具体困难，坚决克服形式主义和官僚主义，真正把服务送到企业的迫切需要和发展重点。与前期相比，现阶段复工生产要有更高的质量要求，体现转型升级的导向，充分激发企业的主体作用。应该说，浙江企业有着天生的坚韧和创造力，尤其擅长在危机面前求变。比如有的企业通过建立复产复工联盟，带领上下游数十家配套厂家整体复工；一些企业瞄准技术前沿和先进标准，加强核心技术研发，以优质新产品拓展新市场；一些企业及时创新业务模式，将产品和服务转移到“云”上，催生了一系列新格式和新消费...简而言之，浙江经济的活力在于企业和私营部门，政府的重点是保持这种活力的产生，并为发展提供持续和强大的内生动力。第三，全力拿下援鄂“第二战场”。支援湖北抗疫是党中央赋予浙江的一项重要而光荣的任务，也是浙江“抗疫战争”的“第二战场”。1月24日，在武汉最早增援的部队中，浙江省有3名医护人员。1月25日元旦，浙江省首批医疗队135人在武汉协助湖北省。2月12日，根据国家对口支援的安排，我省向荆门派出首批37支医疗队。目前湖北省共有2018名医疗队成员17批，其中武汉1844人，荆门170人，荆州4人。浙江省医疗救护队队员平均年龄35岁，中、高级职称人员1251人，占总数的62.8%。这是一支朝气蓬勃、精干的队伍，涵盖呼吸、危重医学、感染、急救、检查、麻醉、护理、疾病控制等10多个专业。所有援助湖北的医疗队成员，不辞辛劳，英勇奋战，筑起了抵御疫情的坚强堡垒。截至3月15日8时，浙江援外医疗队已救治1119例患者，治愈618人；京助医疗队在荆门设立了两个重症监护室，共收治60多名患者。他们不仅承担了许多紧急而危险的救援任务，还在当地赢得了良好的声誉，充分展示了“浙江医疗队”的专业精神和奉献精神。问:今年2月，浙江省提出了“三步走”的复工生产总体规划，明确了复工率、产能恢复率等节点目标。3月份，你对这些量化指标有没有提出新的更高的要求？浙江省疾病预防控制领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广生:2月份的“三周计划”是省委、省政府在特定时间窗口做出的具体工作安排。很多行业疫情防控按下“暂停键”后，需要在没有外力的情况下重启。这时，政府应该做点什么，立即采取措施。“三周计划”按照启动准备、加快推进、全面实施的步骤制定了策略。应该说成绩斐然。企业的复工率和产能回收率都达到了阶段性节点目标。但复工投产到了新的平台期，后续工作安排要适应时代。不能简单的要求产能回收率大幅度提高，因为企业毕竟要市场化，要看做饭吃饭的顺序。浙江作为一个引领市场化改革的省份，复工生产的主体是企业本身，根本的、决定性的“指令”应该来自“市场”。在经济复苏的特定时期，有些企业打算先喘口气，先巩固一下，甚至蛰几天，这也算是基于市场的理性行为。为了恢复工作和生产，省委、省政府高度重视市场驱动机制。在密切关注政策供给的同时，我们应该特别注意激发市场参与者的内生动机和保护企业家精神。所以对于下一步复工投产，特别是对于具体企业产能的恢复，不会有考核量化指标。政府的主要重点是优化商业环境。通过深化“一次最多跑”和“三服务”活动的改革，通过减税、减费、减租、减息、减费、“五减”等措施，让更多的企业轻装上阵，更好地走向良性发展。问:大学毕业生就业问题备受关注。受今年疫情影响，部分大学生感到就业压力很大。对此你怎么看？我省下一步有哪些促进高校毕业生就业的措施？浙江省人力资源和社会保障厅副厅长陈忠:浙江经济大，市场主体多，企业多，吸纳就业能力比较强。从供求关系来看，今年我省高校毕业生总数32万，去年外省高校毕业生来浙江就业50万。如果参考去年的情况，今年浙江就业的高校毕业生预计在80万左右。从浙江省用人单位提供的岗位现状来看，岗位还是比较多的。仅浙江人才网就为大学毕业生推出了70多万个岗位，并将继续增加。请注意。为什么今年有部分大学生感到就业压力？我认为有以下四个原因:一是受疫情影响，目前企业进入校园和各种现场招聘活动没有恢复；第二，现在网上招聘虽然蓬勃发展，但是一直缺乏面对面的交流，一定程度上影响了合同的签订；第三，前段时间我省企业的重点是收回老员工，没有把精力转到招聘大学生上；第四，就业结构性矛盾依然存在，主要是大学生的就业预期与市场需求不匹配。浙江一直把大学毕业生作为人力资源来配置、引进、使用和培养。接下来，在促进高校毕业生就业方面，我们有一些具体的措施:首先，我们出台了促进高校毕业生就业的政策。第二，在保证安全的前提下，逐步恢复现场招聘。第三，充分发挥人力资源服务机构的作用，鼓励其收帖、助对接。第四，会同省教育厅，联动全省高校，加强就业指导。最后，我想对大学毕业生说一句心里话:找工作一定要主动，多找工作，多分析。找工作的过程也是一个锻炼的过程。希望你能尽快行动，留在浙江工作。在这里，我还要对创业者说一句话:大学毕业生是宝贵的人力资源。虽然有些学生缺乏工作经验，但他们的潜力是巨大的。希望大家多引进，多储备，提升企业竞争力。谢谢问:在疫情防控期间，浙江省集中出台了一系列惠及企业的政策措施，特别是形成了“1+X”政策体系，支持省级恢复工作和生产。省里对这些政策的实施有什么具体的安排？浙江省疾病预防控制领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广生:为了确保疫情防控和恢复工作生产“两手抓”，省委、省政府部署了一系列措施，形成了你刚才提到的“1+X”惠企政策。“1”是2月初的《关于坚决打赢新冠肺炎防治肺炎疫情稳定经济稳定企业发展的若干意见》，是一个综合性的政策整合，明确了30项措施；“X”是针对某一领域或某一类型企业的特定政策。现在，大多数企业最关心的是如何实施政策。这也是省委、省政府高度关注的一个重要环节。我们正在采取以下措施:第一，努力提高政策意识。惠企政策主要涉及降本减负、资金支持、企业就业保障、经济流通顺畅等方面。省政府在新闻发布会上对相关重要政策做了专题介绍。在此基础上，通过职能部门和新闻媒体的联动，进一步加强政策宣传和推广，努力使广大企业充分了解省内新出台的政策措施。同时，我省在“哲里坂”移动APP中整合了各种惠及企业的政策，并在首页进入“重返工作区”，根据相关指导寻找所需政策的办理指南。二是完善具体实施措施。对于省里出台的相关政策，特别是财税、金融等措施，除了要明确整体基调外，职能部门和地方要加紧制定配套的实施细则和操作规程。以上周推出的减税、减费、减租、减息、减支“五减”为例。每个“减量化”都有相应的量化目标、实施周期和责任单位。我们将密切关注具体的操作环节，逐一细化“五减”保单履行服务清单，明确每个保单条款对应的联系人和电话号码。这些名单将向公众公布。第三，加强闭环管理。按照系统推进的要求，将任务进一步分解落实到各部门、各市县，在目标明确的前提下，建立进度烘干、绩效考核等机制。为了保证闭环的形成，省级相关部门在互联网上设立了问题反馈窗口。企业在政策执行中遇到问题，可以直接反映。如果相关工作没有落实好，省里会认真进行约谈和纪律处分。第四，大力开展精准服务。自2月底以来，浙江省四队领导已前往各市，带头指导和监督疫情防控和复工生产。省内还建立了企业派驻指导员机制，在企业内部进行深入的政策宣传和解释，逐点跟进各项服务，努力打通政策落地的“最后一公里”，让企业更好地感受到政策的含金量。问:为了有效减轻企业负担，帮助企业度过难关，省里出台了分阶段减免社会保险费的政策。我们知道基本医疗保险在社会保险费中所占的比重比较大。这方面的减免政策是怎样的？具体怎么实施？浙江省医保局副局长、一级督察龚元昌:谢谢你的提问。医疗保险制度按照省委、省政府的总体要求，出台了“减征、缓缴、缓缴”的政策措施，帮助企业雪中送炭，解决问题。“减征”政策是将企业五个月基本医疗保险费减半。根据国家指导意见，我们会同省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省税务局制定并颁布了《关于分期减免企业社会保险费的通知》。从2月到6月，医疗保险将企业基本医疗保险的单位缴费减半，共5个月。与国家和其他省市的要求相比，我省的减免工作有四个特点:一是减免力度大，预计全省将减免医疗保险基金124亿元，为近年来最大幅度的减免；二是还原期长，国家提出不超过五个月。省直接按前五个月执行；三是覆盖面广，全省所有大中小企业都可以享受这项政策；四是办理流程简单，由医疗保险费征缴机构直接执行，无需企业另行申请。在省医保中心参保的，具体名单和实施标准由省医保局、省财政厅和省税务局确定；在各地参保的，由当地医疗保险、财政、税务部门提出，报当地政府批准后实施。“延期缴纳”是指困难企业的基本医疗保险费可以延期六个月缴纳。我们会同省税务局印发了《关于支持企业做好医疗保险费缓缴工作的通知》，规定受疫情影响、生产经营困难、无法足额缴纳的企业，可以申请单位和个人缓缴基本医疗保险费。相关企业只需在当月医疗保险费申报期前通过浙江省电子税务局网站进行网上申报，提交《社会保险费缴纳申报表》、《社会保险费延期缴纳申请书》等申报材料；企业提出申请后，经税务部门批准，可享受此项优惠政策。缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金，不影响职工个人权益记录和医疗保险待遇。缓缴期满后，企业应通过原渠道按时缴纳相应费用。“延期”措施是指企业可以延期办理医疗保险业务。疫情防控期间，针对企业因疫情无法及时办理职工保险登记、缴费、报销等业务问题，当地医保部门延长了业务办理期限，疫情结束后企业可以重新申报。企业未办理保险登记、缴费、报销等业务的，不影响职工个人权益记录。问:为了应对疫情，医保基金支出会比较大。这一次，为了减轻企业负担，医疗保险费将下调124亿元。你担心医保基金能平衡吗？会影响大家的医保待遇吗？浙江省医保局副局长、一级督察龚元昌:降低职工基本医疗保险费，是服务疫情防控、支撑经济发展大局、促进经济运行长期均衡发展的重要举措。也是国家和省的重要政策。据估计，今年全省减征将达到124亿元，这将对医疗保险基金的平衡带来一定压力。总的来说，我省医疗保险基金的平稳运行没有问题，不会影响大家的医疗保障待遇。为什么这么说？一、浙江省职工医疗保险基金长期结余为基础。从我省职工医疗保险基金运行情况来看，2019年，我省参加职工医疗保险的人数为2397万人。基金当期收入1139亿元，支出965亿元，当期余额174亿元。因此，总体来说，我省医疗保险基金的平稳运行没有问题。当然，也有一些地区可能会受到核减政策的影响，职工医疗保险基金的收支会出现缺口。对此，国家和省两级政策都强调，因减征造成的统筹基金收支缺口，应由统筹地区自行解决，以保证基金收支的长期平衡。二是疫情对医疗保险基金支出的影响相对有限。医疗保险应对疫情重在“两个保障”，即保证患者不因费用问题而得到及时治疗，保证医疗机构不受费用问题的影响。出台了一系列政策措施，包括放宽疫情期间的医保支付政策，具体免除医保目录和药品消费限制，实行慢性病“长方”、网上支付等。，充分发挥医疗保险基金和政府公共财政的联合作用，确保患者依从性治疗费用的个人零负担。到目前为止，我省在新冠肺炎报告的肺炎病例数量有限。我们判断疫情对基金的影响一般是可控的。第三，医疗保险改革措施为基金的平稳运行创造红利。医疗保险局成立一年多来，集中力量推进医疗服务价格改革、医疗设备集中采购改革、支付方式改革、打击欺诈和保险欺诈等重点领域的改革和行动。一方面，优化了医药产业生态，激发了医药生产企业创新发展的内生动力。另一方面，也提高了医疗保险购买医疗服务的质量和效率，提高了医疗保险资金的使用效率。最近，国务院发布了《关于深化医疗保障制度改革的意见》，这是一个纲领性文件。我们将会同财政、卫生、卫生等有关部门进一步深化医疗保障制度改革，实现医疗保险基金收支平衡。因此，总的来说，我们对医疗保险基金的长期稳定运行充满信心，同时，我们将不断努力提高我省参保人员的医疗保障水平。