小区宽带 小区不许居民自选安装宽带 律师：用哪家宽带业主说了算

由于小区宽带接入有限，无法选择自己想要的宽带服务，所以刚搬来的赵先生向北京市住房和城乡建设委员会投诉。

署名东方ic

经北京市住房和城乡建设委员会协调，小区物业同意配合联通宽带建设。目前小区已经完全接入联通宽带，小区内的居民将有更多的宽带业务选择。

小区的管理权属于业主，物业应根据业主的实际需要为小区接入宽带服务。根据北京的相关规定，小区至少要平等接入三家宽带公司，以保证业主的选择权。

我想用的宽带 怎么就无法安装

今年3月，赵先生在朝阳区珠江区罗马嘉园小区租房。签订租赁合同后，赵先生开始办理宽带转接服务。

"我在互联网上工作，对网络要求很高."赵先生说，他一直在使用联通宽带，因为一流运营商的服务相对有保障。虽然在北京搬过几次家，但每次只需要向联通申请宽带转户，就可以继续使用。

但这一次，赵先生未能成功办理过户。客服给他的信息是他的小区不覆盖联通宽带。赵先生说，这是他第一次遇到无法接入联通宽带的小区。

“当时我特别惊讶。北京繁华地区有联通宽带覆盖不了的区域吗？”赵先生立即询问物业情况，得到的回答是小区内有五家宽带公司可供选择，联通的宽带只覆盖小区内的部分住宅楼。居民使用的宽带价格是每年2800元，带宽只有100万亿，而赵先生原来使用的宽带价格是每年1900元，带宽500万亿。

这么大的差距，赵先生很难接受。经询问，联通宽带的一位经理告诉赵先生，他们不能进入小区，因为物业公司屏蔽了他们。如果物业同意，他们可以在一个月内完成施工。

但在采访中，该物业公司的一位名叫陈的经理多次向记者强调，该物业从未屏蔽过任何宽带接入，联通也从未联系过该物业。目前小区已经接入五家宽带公司，业主有足够的选择。

根据小区宽带的安装情况，记者采访了多位居民，他们说小区建成的时候只有e宽带和广宽两家宽带公司，然后接入歌花游仙，很多居民选择了。在实际使用中，上述三家宽带网网速不稳定，居民大多选择接受，“凑合着用吧，其他宽带公司的情况就不管了”。

物业和宽带公司各持己见。为了解决问题，赵先生先后向几个相关部门投诉。最后，作为物业服务企业的管理部门，北京市住房和城乡建设委员会迅速介入调查此事。

物业无权限制 至少三家平等接入

早在2007年，信息产业部和建设部联合发布的《关于进一步规范住宅小区和商住楼通信管道及通信设施建设的通知》中就明确指出，房地产开发企业和项目经理不得与电信运营商签订接入和使用住宅小区和商住楼通信管道等通信设施的垄断协议， 不得以任何方式限制其他电信运营商的接入和使用，不得限制用户自由选择电信服务的权利。

"电信服务是公共服务，任何机构都不能限制."安立律师事务所合伙人包华律师表示，这实际上是宪法规定的通信自由在法律法规中的具体体现，但现实中宽带运营商在房地产开发阶段确实获得了住宅区长期服务合同，这与国家法律法规精神相悖。

据业内人士介绍，相对于中国移动、中国联通等需要投入大量固定设备的一级运营商，二级运营商通常会从一级运营商购买带宽进行运营，因此成本相对较低。虽然在互联网上的速度和稳定性较差，但是二级运营商的优惠价格更有竞争力。有的宽带公司会根据小区的安装情况给物业提供经济效益，物业也可能利用其优势地位向运营商收取“入场费”。

对此，北京市住房和城乡建设委员会物业指导中心表示，鉴于住宅管理可能出现宽带垄断，北京市住房和城乡建设委员会会同市通信管理局、市经济和信息化委员会发布了《关于2016年推进实施物业管理接入住宅宽带的通知》。

通知规定，房地产开发企业或物业服务企业不得与他人签订垄断或独家宽带运营协议。物业服务企业应当在机房等基础设施具备多路接入的前提下，尽量满足业主的需求，至少保证三家以上宽带运营商平等接入，并在社区显著位置向业主公开宽带接入的相关信息。

不过，赵先生也对此提出质疑。他认为，宽带接入的强制数量只能实现表面的公平，并不能保证接入它的宽带公司之间一定存在竞争关系。“如果三家公司背后都有老板，那就不公平了。”

“当然不是说小区有三个宽带，物业不能再接入了。如果业主还有要求，物业无权阻拦。”体育与指导中心表示，只要小区内有空个房间可供设备用房和管线建设，物业还是要配合宽带公司进行建设。但由于不同小区的差异，有些小区由于基础设施陈旧，可供宽带公司使用的管道空有限，无法容纳太多线路。"这种情况下，虽然居民有需求，但客观条件确实不允许."

尊重市场行为 新宽带已覆盖小区

由于赵先生提出了新的宽带接入需求，且宽带公司也表示可以进行建设，小区物业有责任配合。

当然，也有业内人士表示，宽带接入说到底是一种市场运营，作为运营商，宽带公司也会衡量投资的成本和收益。为了满足一两户的需求，要改造一千户。整体布线和设备投入不是小成本，宽带公司一定要权衡一下。如果其他宽带运营商已经入驻小区，市场已经被占领，新的宽带公司要考虑是否能吸引到足够的用户，是否能盈利。而且北京有300多家具备宽带资质的企业，不可能实现所有接入每个小区。

针对赵先生的投诉，北京市住房和城乡建设委员会迅速为联通宽带和物业公司搭建了通信平台，很快双方达成协议，物业同意与联通合作建设。

由于没有宽带的房子不能满足赵先生的生活需求，赵先生已经搬出小区，但他并没有放弃询问住宅宽带的问题。昨日，记者获悉，珠江罗马嘉园的所有住宅楼都已接入联通宽带，居民将有更多的宽带服务选择。

“毕竟我还是让一些人知道了这个问题，心满意足了。”赵先生说。

小区管理业主说了算 物业要接受监管

你想接入宽带吗？应该选哪个？社区中这些问题的决定权应该属于业主。《物权法》规定，住宅小区的管理权属于全体业主，物业管理机构或者其他管理人根据业主的委托对建筑面积内的建筑物及其附属设施进行管理，并接受业主的监督。

由于事件发生地没有行业委员会，赵灿先生只与物业进行谈判。虽然赵先生只是小区的租客，不是业主，但物业的服务对象是小区的全体居民。承租人应享有与业主相同的权利和义务，但无权在业主大会上投票。

但是宽带业务的特点是在房地产开发阶段已经普遍进入社区。这个时候小区没有业主，业主自然不可能决定相关事宜。当小区业主留下来的时候，即使成立了行业委员会，也只能在成立后管理小区事务。宽带公司和物业之前签订的合同仍然有效。

业主如要解除现有宽带接入合同，需经业主大会批准。毕竟，合同的取消可能会影响使用宽带服务的业主的权利。强行更换服务商可能不是社区管理的好选择。本质上应该保障业主的选择权，宽带服务应该根据业主的实际需求接入。

法律法规规定，业主认为自己的权利受到侵害的，可以向物业主管部门投诉，或者召开业主大会讨论更换物业公司。如果出席并投票赞成业主大会的业主人数达到“一倍半以上”，即占用建筑物总面积的一半以上，总人数的一半以上，就可以出租和辞退该物业。