义乌出租车改革 义乌出租车改革出租车行业破冰 2018年前为过渡期

近日，义乌率先在全国范围内掀起出租车改革。根据《出租车行业改革工作方案》，义乌将逐步取消出租车经营权使用费，有序放宽出租车市场准入。消息一出，就引起了广泛关注。义乌的改革能否算是整个出租车行业的一次破冰之举？

义乌出租车改革

出租车行业被诟病已久。一方面，出租车垄断地位无法打破，钱高，出租车司机抱怨不断。另一方面，普通人很难打车。如今借助专车公司，利益冲突愈演愈烈。出租车行业该何去何从？

根据义乌市发布的出租车改革方案，将“有序开放出租车市场准入和出租车数量控制，打破现有出租车经营模式和行业环境，建立市场调节的出租车准入和退出机制”。但是一切都不是一蹴而就的。改革方案还提到，2018年之前有一个过渡期，2018年之后有计划进行。

可以说，义乌的出租车改革迈出了解决出租车改革问题的第一步，首次打破垄断格局，让出租车行业回归市场。但是，义乌出租车改革有现实意义吗？会在多大程度上改善出租车的现状？能否点燃中国出租车行业的改革？

对此，网友们众说纷纭。有网友认为义乌的出租车改革走在全国前列，会导致燎原之势。但也有人持保守观望态度。

义乌的出租车改革能否算是全国出租车改革中的一次破冰之举，未来是否有可能在其他城市推广？经济之声特约评论员张斌分析了义乌出租车改革的特点。

张斌义乌这次率先改革，终于打破垄断，让市场在租赁的整体管理中发挥一定的作用。关键是开放封闭运营，出租车司机，包括出租车公司和政府，怎么才能满意？这次改革最重要的是慢慢增加出租车数量，另一方面取消政府经营权有偿使用费，这是租赁改革的重点。目前，汽车保有量或出租车保有量是否满足整个城市的发展需求，应该准确衡量。另一方面，政府可以进一步对经营权有偿使用的收费产生边际递减效应，根据中央政府的要求逐步取消行政性收费。首先，政府这次在义乌的经营权有偿使用费是一年一万元左右，取消，补贴给出租车司机。理论上减轻了出租车企业和出租车司机的压力，但司机能否真正受益，还要看以后的一系列改革措施。

但是，关于义乌出租车改革的意义，张斌认为，它的象征意义大于实际意义，但它至少证明，对于这场艰难的改革，我们的行动已经开始。

张斌，我觉得这次改革的象征意义远大于实际意义。一方面，中国的出租车行业因城市而异。在北京、上海这样的超大型、超大型城市，出租车的情况非常复杂，紧紧依靠其中一个只是改革的第一步，比如取消相应的用户费或者逐步增加流量，更恐怕必须从整个城市管理和整个出租车行业的大局考虑。但是，一句话，我们从政府入手，拿出了削减福利的决心，让社会、企业、司机都受益。我觉得这是政府可以马上做的。只要有通知和行政命令，我们的收费制度可能会有所改革。然而，更多的政府对一些福利让步，我们的出租车福利是否应相应减少，即应保持在合理的利润范围内空。如何增加我们市场的出租车数量才能满足相应城市发展的需要，而另一个城市对出租车的需求是怎样的，出租车的整体状况如何？恐怕还是有详细调查的，但是怎么一直说下去。义乌小，麻雀小而全。从某种意义上说，义乌的出租车改革也释放了一个信号，那就是在这样一个难啃难改的行业，我们的行动已经开始了。

在出租车改革中，长期以来一直有人呼吁放开出租车市场准入，取消补贴。义乌出租车市场化改革的步伐有多大，从渐进式改革到完全放开准入还有多远？《经济学之声》特约评论员、中国社会科学院政治学研究所行政管理研究室研究员齐杰评论道。

如果燕杰用一句话来评价义乌的改革，我认为这是朝着正确方向迈出的有意义的一步。十八届三中全会提出的改革方向是让市场在资源配置中发挥基础性作用，充分发挥政府的作用。义乌的这次改革，其实是一个非常有意义的规范出租车市场化的改革方向。从目前的改革措施来看，其实已经有了一定的时间表。规定2018年可能完全放开。在此之前，政府可能要一步一步来。总的来说，我觉得它的意义还是比较大的，虽然从全国来说，

一直被诟病的“钱”，是出租车的基本承包费，包括汽车成本损失、经营权有偿使用费、国税和公司管理费、保险费等。经营权原有偿使用费为每辆车每年1万元，由出租车公司交给政府。根据义乌的改革计划，这一万元明年取消。如果落实到位，无疑会减少一些钱。

杰杰首先肯定了政府惠民的举措。同时，必须确保这些措施真正惠及企业、出租车司机和普通民众。它应该确保出租车在各方面的充分竞争。政府给企业利益后，企业的市场竞争不足。如果这部分垄断被企业截获，可能对出租车司机和普通人都没有好处。同时，如果放开出租车数量，对普通人的福利范围是有限的，要保证这一点。